同志们：
今年是地方人大设立常委会40周年。前不久，习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示强调，县级以上地方人大设立常委会，是发展和完善人民代表大会制度的一个重要举措。40年来，地方人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，履职尽责，开拓进取，为地方改革发展稳定工作作出了重要贡献。习近平指出，新形势新任务对人大工作提出了新的更高要求。地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。要自觉接受同级党委领导，密切同人民群众的联系，更好发挥人大代表作用，接地气、察民情、聚民智，用法治保障人民权益、增进民生福祉。要加强自身建设，提高依法履职能力和水平，增强工作整体实效。习近平总书记的重要指示为做好新时代人大工作指明了方向、提供了遵循。7月18日，全国人大常委会召开纪念地方人大设立常委会40周年座谈会，栗战书委员长在讲话中强调，要在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下，发挥各级人大职能作用，全面提升新时代人大工作水平。
7月26-27日，市委召开十三届八次全会，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实省委十三届六次全会精神，总结上半年工作，安排下半年任务，对坚定实施产业强市战略再次作出部署，同时就精心谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动全面从严治党取得更大成效提出明确要求。全会的召开，对于动员全市各级各部门和广大党员干部团结拼搏、攻坚克难，确保完成全年各项目标任务，努力开创经济社会发展和党的建设新局面，以高质量发展的优异成绩迎接新中国成立70周年，必将起到重要的推动作用。
下面，我就学习贯彻习近平总书记重要指示精神，贯彻落实市委全会精神，做好当前及今后一个时期人大工作，讲几点意见：
一、要以纪念地方人大设立常委会40周年为契机，进一步推动新时代人大工作与时俱进
1979年7月，五届全国人大二次会议通过有关决议和地方组织法，规定县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会，作为人民代表大会的常设机关，在人代会闭会期间行使法定职权。1980年1月，我市八届人大一次会议选举产生了无锡市第八届人民代表大会常务委员会，这是我市地方人大设立常委会的开始。根据全国人大和省人大的有关部署安排，下半年我市将开展纪念地方人大设立常委会40周年系列活动。我们要以此为契机，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神、全国人大座谈会精神，把纪念地方人大设立常委会40周年，与进一步学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，牢牢把握人大工作面临的新机遇新要求，认真总结我市人大常委会的工作经验，加强人大理论研究，进一步强化制度自信、积极创新实践，不断推动新时代人大工作与时俱进。
一是要积极探索发挥立法主导作用的新机制，在进一步提高立法质量上下功夫。党的十八大以来，中央密集出台1500多项改革举措，全都触及重点领域和关键环节，为人大立法工作开辟了前所未有的空间，也对立法工作提出了前所未有的要求。做好新时代地方立法工作，要突出时代特征。深入思考如何通过地方立法创新体制机制、推动改革深化、优化发展环境、化解社会矛盾等重大问题，扎实推动社会主义核心价值观融入立法全过程，聚焦生态保护、社会治理、民生保障等重点领域，有针对性地开展与上位法相配套、相衔接的地方立法，更好发挥立法对改革发展的引领和保障作用，以立法的系统性增强人民群众的法治获得感。要力求地方特色。在法定权限内积极开展创制性立法，善于总结无锡改革先行和实践经验，就相关立法事项先行先试，也为国家和省级层面立法积累成熟经验；要坚持依法立法，按照“不抵触”原则，根据上位法最新规定和改革发展新要求，做到立、改、废并举，全力维护国家法制统一。要形成工作特点。各市（县）区人大一直以来都是地方立法的重要力量，大家要继续积极参与地方立法，配合做好法规立项建议、立法调研、意见征集、推动实施等工作，为完善地方立法提供鲜活的基层经验和实践素材；要认真总结“精品工程”立法经验，不断创新“开门立法”举措，扎实推进立法中重大利益调整论证咨询、重要事项引入第三方评估和立法协商等工作，发挥立法领域改革效应，努力使每项立法都符合宪法精神、贴近实际需要、得到人民拥护。
二是要积极探索开展正确、有效监督的新举措，在进一步增强监督实效上下功夫。当前，改革进入“深水区”，发展也正处在“爬坡期”。人大监督要把握导向性，在贯彻市委重大决策部署上着力、在支持政府重点工作上发力、在解决群众关注的事项上用力，重点围绕全面融入长三角一体化发展、打好“三大攻坚战”、扎实推进乡村振兴、深入实施产业强市战略等重大决策部署，围绕市委全会梳理的自主创新能力还不强、部分改革攻坚成效还不明显、环境问题依然突出等不足，把监督的力量聚焦到除障碍、破瓶颈、补短板、强弱项上，全力推动高质量发展迈上新台阶。要打好“组合拳”，坚持正确监督与有效监督相结合、监督与支持相统一，用足用好监督法规定的各项形式，持续深化开展“审议+询问”“评议+询问”“审议+测评”等多种组合，并积极探索开展质询、特定问题调查等监督形式，敢于触及深层次矛盾和问题，充分发挥各种监督形式的特点和优势，打好监督“组合拳”，增强监督实效性。要善于“钉钉子”，人大推动解决问题不可能一蹴而就，要大力发扬“钉钉子”精神，抓住突出问题，坚持一督到底，做到一茬接着一茬干、不见成效不撒手，切实督促有关国家机关改进工作、完善制度、有效实施法律。要善于把各项职权串联起来，对重点监督议题，深入调查研究，把握关键环节，推动解决问题“往深里走”，通过适时作出决议决定、启动地方立法等，做到监督与事项议决、立法的有效衔接，提升常委会依法履职的整体效能。
