2022年是党的xx大召开之年，也是贯彻落实市、区党代会精神的开局之年。年初以来，我局紧盯履职承诺任务，聚焦巡察问题整改，坚持以高质量发展为主线，以“勇创一流、勇争第一”为目标，以一身虎劲持续开展法治宣传、人民调解、社区矫正、法律服务等职能工作，奋力推动XX司法行政工作再上新台阶,为维护全区经济和社会各项事业发展营造了良好法治环境。
一、2022年工作开展
（一）狠抓社会稳定这个关键，永葆“镇山虎”。
扎实推进“平安XX”建设不松懈，确保全区社会大局稳定，有力护航党的xx大胜利召开。一是加强诉前调解工作，筑牢稳定前沿。进一步在全区构建点面结合全域覆盖的诉前调解网络。3月28日，XX区在全市率先成立诉前调解中心。XX区诉前调解中心下设金融借款、婚姻家庭、道路交通事故、环境保护、消费者权益保护、自然资源权属、房地产和物业、劳动认识争议和追索劳动报酬、医疗纠纷等9个专业委员会。在16个乡镇(街道)成立诉前调解站，有效整合综治中心、法庭、派出所、司法所、人民调解委员会等资源，为辖区群众提供一体化、一站式的多元解纷服务；在334个行政村、社区成立诉前调解工作室。常态化开展矛盾纠纷排查化解活动筑牢社会稳定“第一道防线”。统筹市域社会治理现代化创建、调解促稳定专项行动、婚恋家庭矛盾纠纷排查化解等工作，把矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽。开展“调解促和谐，喜迎xx大”专项行动，确保社会大局稳定。根据省厅和市局的工作要求，区司法局积极开展“调解促稳定喜迎xx大”矛盾纠纷排查化解专项活动。2022年以来，XX区各级人民调解组织开展矛盾纠纷排查495次，成功调处各类矛盾纠纷1618件，无民转治安案件、民转刑事案件。开展婚恋家庭矛盾纠纷排查化解、百日攻坚、命案防范等专项行动，以家庭和睦促社会和谐。制定下发《XX区婚恋家庭纠纷排查化解专项行动实施方案》，对排查出来的有矛盾纠纷的婚恋家庭，按属地原则，先由村（社区）、乡镇（街道）组织调处，尽可能就地及时化解。充分发挥婚调室、政法（五老）等行业性、专业性调解组织的作用，司法所主动参与重大、疑难婚恋家庭矛盾纠纷的调处。3月以来，全区共调处婚恋家庭矛盾纠106起。二是加强社矫对象监管，守牢安全底线。以开展社区矫正对象脱管、漏管专项整治活动为契机，重点开展社区矫正维稳责任包干、隐患排查整治、社区矫正“五知道”等一系列活动，着力抓好特殊人群监管安全与规范执法。建立重管台账，对六类重点管理对象进行了全面摸底，登记造册，全区共有24人，实行安全维稳责任包干，并入户走访，签订《遵纪守法承诺书》；开展案件评查，交叉评查重点案件30件（主要是假释、暂予监外执行案件以及在册案卷），其中合格案件26件，基本合格件4件，不合格案件0件，予以整改到位，弥补执法漏洞与薄弱；推进智慧矫正，投入103.5万元落实“智慧矫正”中心建设，按规定程序完成方案制定、挂网公告、财评议价、公开挂网招标、入场建设等，现硬件建设已基本完成，有望近期通过省司法厅的验收。截至2022年10月底，全区累计接收社区矫正对象3278人、解除矫正2965人，现在册社区矫正对象313人，其中管制4人、缓刑301人、假释1人、暂予监外执行7人。开展调查评估291件，其中建议适用165件、慎用40件、不适用62件，退回3件,在评21件。2022年以来，对社区矫正对象警告13人次，训诫89人次。没有发生因工作失职出现矫正对象脱管或重新违法犯罪，切实保障了底线安全，为维护全区社会稳定，构建平安XX做出应有贡献。三是加强刑释人员安帮，减少乱源风险。全区16个司法所共有在册安置帮教对象1421人，其中刑满释放622人，解除社区矫正对象788人，重点对象19人，家庭生活特别困难对象28人。年初以来，我局重点通过信息核查、建立档案、定期走访、帮扶教育等四项措施，切实减少社会乱源风险。按照各乡镇（街道）属地管辖的原则，有效开展预安置信息核查，对于信息不全、不清的预安置对象，及时与公安部门衔接，调取有效信息，公安部门无法获取信息的，一律退回监狱或看守所等来电来信单位，要求补全有关信息，全年从公安部门获取户籍信息的30人，退回监狱和看守所补全《刑满释放人员通知书》的5人;对在册的安置帮教对象，在报到建档时，要求其签订《遵纪守法承诺书》，促使他们敬畏法律法规，争做新时代改造好村（居）民；每个季度进行一次走访，情况记录在案；对在工作、生活、感情等上面遇到的困难重点对象，着重加强帮扶教育。在9月底，经各乡镇摸排，司法所上报，对28名生活特别困难的对象，走访共解决资金11200元；全年为13名有劳动能力并无工作的安置帮教对象安排就业问题，为8名对象解决当前生活一时困难问题。
（二）狠抓依法行政这个核心，永葆“开山虎”。
一是持续推进三项制度落实规范执法。进一步加强执法公示接受监督。根据《湖南省综合行政执法制式服装和标志管理实施》文件规定，2022年对应急管理、市场监督管理、农业三个领域的综合行政执法队伍的执法服装进行了事先审核，核准同意183人配发行政执法服装（其中持有现行有效的湖南省行政执法资格证的152人，持有其他有效执法资格证件的31人）；对全区行政执法证持证情况进行了清理，为998人换发全国统一的行政执法证。进一步加强执法法制审核规范。下发了《永州市XX区人民政府关于普遍建立法律顾问制度的意见》，各单位以从执业律师队伍中聘任为主，采取协商推荐、定向邀请与公开选聘相结合的方式，积极推进法律顾问制度建设,促进了行政执法法制审核规范。XX区党政机构36个，其中，区委机构9个(纪检监察机关1个，工作机关8个)，区政府工作部门27个，加上16个乡镇街道，已实现法律顾问全覆盖。二是深推复议体制改革到位便民高效。进一步优化人员配备，从区市场监督管理局和妇联调入2名通过国家法律职业资格考试专职办案人员，纠改了原先全区各部门复议人员水平参差不齐的问题；出台了《XX区行政复议决定履行监督规定》和《XX区行政复议报告制度》等配套制度；全面落实“全国行政复议工作平台”办理每一件行政复议案，实现了“线上线下”同步办案，并全部录入系统。进一步倒逼行政机关依法行政，推进法治政府建设。同时，大力开展了XX区行政复议体制改革一周年集中宣传活动，宣传《行政复议法》《行政复议法实施条例》，解释行政复议的概念、受案范围、申请条件、申请期限、办案流程等相关内容，解决群众找不到、找不准复议机关的难题。截至目前，2022年我区行政复议案件申请30件，已审结23件。其中撤销5件，确认违法0件，责令履行0件，不予受理2件，驳回2件，终止4件，维持10件。三是继续落实合法性源头审查常态化。加强审查备案，凡规范性文件必须先完成社会风险评估、公平竞争审查后，方可进行合法性审查和统一登记，及时向市政府和区人大常务委员会报送备案，在XX区政府网和《XX政报》上公布。截至目前，已印制XX政报四期共1600册，免费发放行政事业单位、公共图书场所；审查政府规范性文件22件（其中18件征求了政府法律顾问的意见），备案部门规范性文件6件。落实动态管理，开展了2次专项清理，即：开展了2022年偶数年定期清理，7月20日正式公布了《关于公布2022年区政府规范性文件清理结果的通告》（零政通〔2022〕4号），清理了2022年5月31日前的政府性文件81件，其中废止7件、宣布失效22件、确认继续有效52件；组织开展了“涉驾驶员户籍限制”、“涉居民自建房”、“涉省政府废止规章”、“涉水能资源开发利用”等6次专项清理。提供法律参谋,紧紧围绕区委、区政府工作大局，充分发挥法律智囊优势，做好非规范性文件审查和政府合同审查工作，为区委区政府决策提供参考。截至目前，审查非规范性文件37件（其中18件征求了政府法律顾问的意见）、审查政府合同69件（其中50件征求了政府法律顾问的意见）。
（三）狠抓法治为民这个根本，永葆“上山虎”。
