当前，我市建筑业处于产业结构调整、增长动能转换、产业转型升级、竞争能力提升的关键时期。为贯彻落实市委、市政府建筑强市决策部署，推动建筑业工业化、数字化、智能化深度融合，加快建筑业发展方式转变，推动建筑业高质量发展，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的xx大、党的十九大和十九届历次全会、省第十二次党代会、市第八次党代会以及市委八届二次全会精神，持续深化建筑业供给侧结构性改革，坚持创新驱动引领，抢抓“双碳”发展机遇，把握智能建造发展契机，合理配置市场资源，优化升级产业结构，加快建筑业转型升级，助推打造绿色智造名城。
二、发展目标
到2025年，建筑业产业结构持续优化，智能建造与建筑工业化协同发展，产业体系初步形成，建筑工业化专业技术管理人才和技能型产业工人队伍较为成熟，建筑企业竞争能力明显增强。钢结构住宅试点全面推开，装配式建筑在政府投资住宅项目中占比逐年提升，城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达到100%。“智慧工地”信息化监管全覆盖，工程质量品质显著提升，安全生产形势持续向好。建筑业总产值同比增速持续保持在全省第一方阵，施工总承包特级资质企业实现零突破，建筑业年产值10亿元以上的企业5家，5亿元以上的企业10家，龙头骨干建筑企业品牌影响力不断加大，发挥区域引领带动作用。
三、基本原则
（一）加强政府引导，完善市场机制。坚持“政府引导、市场主导、企业主体、社会参与”原则，发挥政府牵头引领作用，强化企业市场主体地位，推动社会力量积极参与，激发企业内生发展动力，赋能建筑业迸发新活力。
（二）加快科技创新，助推产业发展。加大建筑业技术创新和研发投入，推动智能建造与建筑工业化协同发展，推进建筑信息模型（BIM）等技术的集成运用，以科技创新引领建筑业持续发展，提升建筑业新技术应用和建造手段信息化水平。
（三）坚持绿色发展，推动产业升级。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，严格执行绿色建筑标准，加快钢结构建筑、装配式建筑发展，积极推行绿色建造方式，促进建筑业绿色低碳发展。
（四）注重人才培育，加强人才引进。加强技能人才培养，推进产教融合、校企合作，提升职业技能培训质量和水平，着力培育技能型产业工人队伍。加大建筑工业化专业技术、高级经营管理人才引进，为建筑业高质量发展提供智力支撑。
四、工作任务
（一）优化企业发展路径。积极支持专业能力强、建设质量优、推进速度快、融资成本低、还款周期长、合作模式好的大型企业参与遂宁建设，并与地方企业采取收购兼并、股权混改、专业及劳务分包、组建联合体投标等方式深度合作。组建混合制建筑企业的，除土地、环保手续外，可采用承诺制办理市级审批权限范围内的建筑业企业资质。对以联合体方式承接的工程项目业绩予以认可。
鼓励咨询、勘察、设计、监理、造价等企业联合重组，加快全过程工程咨询服务企业发展。鼓励传统建筑劳务企业向专业作业企业转型，推动建筑工人公司化和专业化管理。
〔责任单位：市住房城乡建设局，市发展改革委、市人力资源社会保障局、市国资委、市经济和信息化局、市交通运输局、市水利局、市市场监管局、各县（市、区）政府、市直园区管委会。逗号前为牵头单位，下同〕
（二）鼓励企业资质升级增项。建筑企业施工总承包资质晋升为一级（甲级）、特级（综合）的，每项分别一次性奖励50万元、300万元。桥梁、隧道、航道、铁路、公路交通、公路路面、公路路基专业承包企业资质晋升为一级（甲级）的，每项一次性奖励30万元。晋升为甲级资质的勘察、设计和监理企业，对企业一次性奖励30万元（其中工程设计综合资质晋升为甲级的，增加一次性奖励20万元）。
鼓励国有企业通过产权制度改革和采取控股、参股等方式组建大型企业集团，申报建筑施工总承包特级（综合）、一级（甲级）资质。
被降低资质等级后重新晋升为原有资质等级的，不享受该项升级奖励。
住房城乡建设、自然资源和规划、交通运输、水利等部门指导企业做好工程业绩入库管理工作，对拟晋升施工总承包特级、一级的企业，市、县（市、区）要主动对接住房和城乡建设部、住房城乡建设厅，积极争取相关支持。
〔责任单位：市住房城乡建设局，市财政局、市发展改革委、市国资委、市交通运输局、市自然资源和规划局、市水利局、各县（市、区）政府、市直园区管委会〕
（三）加大企业人才培育力度。建立建筑工人职业技能培训基地，完善建筑工人职业技能培训和考核评价体系。鼓励建筑企业培育或引进一级注册建造师、建筑师、结构工程师、消防工程师和全国注册岩土、电气、暖通、给排水工程师。鼓励建筑业企业加强自主培训，职工教育经费支出不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除，超过部分准予在以后纳税年度结转扣除。
