现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、20XX年和过去五年工作回顾
过去一年，是XX发展进程中极不平凡的一年。面对经济下行压力和汛情、疫情多重考验，全市上下坚持以 新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，统筹发展和安全，砥砺奋进，克难攻坚，较好完成了市一届人大二次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。
（一）综合实力持续攀升。20XX年地区生产总值完成529.6亿元，增长8%；一般公共预算收入完成40.7亿元，增长21.3%，税占比达80.8%，收入总量、增速、税占比分别排名全省第6位、第8位、第5位；规模以上工业增加值增长13.1%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长12%，居民人均可支配收入增长8.9%，各项主要指标增速均高于全省、新乡市平均水平，保持了全省县域经济“排头兵”的发展态势。
（二）发展后劲更为充足。签约亿元以上项目137个，实际利用省外资金61.1亿元、境外资金3.1亿美元。亿信防护用品产业园等133个亿元以上项目竣工投产。新开办企业4878家，总数达到22665家。营业收入超亿元企业达到175家，纳税超亿元企业达到7家、超千万元企业达到89家。起重装备制造、医疗器械、建筑防腐产业分别贡献税收16.7%、11.1%、36.7%。
（三）产业升级步伐加快。实施“三大改造”项目145个。新增国家级工业设计中心1家、中原学者工作站4家，瑞歌传动等10家企业获批省级企业技术中心，河南省高性能医疗器械产业研究院获批首批省产业研究院。新增国家专精特新“小巨人”企业7家、省制造业头雁企业4家，国家高新技术企业达到96家。高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到91.6%。被评为全国科技创新百强县。入选河南省制造业高质量发展综合评价试点县（市）。XX经济技术开发区挂牌成立，获评四星级国家新型工业化产业示范基地。中信银行新乡XX支行挂牌营业。国际医疗器械交易中心等项目建成运营。粮食总产15.58亿斤。建成优质蔬菜现代农业产业园。
（四）发展活力不断增强。“放管服”改革持续深化，2292项审批服务事项实现“一网通办”前提下“最多跑一次”办理。建成全省首家县级智慧金融服务平台，助企融资超5亿元。农村宅基地制度改革得到胡春华副总理充分肯定。入选河南省民营经济示范城市试点。成功举办国际腐蚀控制产业博览交易会、国际起重装备博览交易会、国际医疗器械博览会、职业装产业大会、中国中小城市发展高峰论坛等活动。完成货物贸易进出口总额7.6亿元，被认定为国家外贸转型升级基地。深入开展“万人助万企”和营商环境“护航行动”，常态化解决企业反映的困难和问题。在全省营商环境评价中排名县（市）第5位。成为河南省首批社会信用体系建设示范县（市）。
（五）城乡建设全面提升。高质量实施百城建设提质项目481个，升级改造老旧小区6个，实施棚户区改造项目13个。新建改建市政道路22.6公里，宏力大道桥等4座景观桥建成通车。实施镇区开发项目31个，完成镇区开发面积36万平方米，赵堤镇教育园区等一批镇区提质项目加快推进。新建改建农村道路50.5公里，累计改造农村危房1310户，完成改厕14.6万户。大力实施农村人居环境五年整治提升行动，创建“五美庭院”6.3万户。城乡供电、供水、供气、通讯等基础设施更加完备，村镇文化体育广场、公园游园等“小而美”的公共设施更趋完善，被命名为全省乡村振兴示范引领县。
（六）生态建设富有成效。PM10、PM2.5平均浓度、综合指数分别同比下降10%、16.1%、10.4%，优良天数同比增加10天，四项指标均排名新乡市前列。完善围村林106个，完成造林1.9万亩，成功创建省级森林特色小镇1个、省级森林乡村示范村9个。“林长制”工作经验在全省推广。被评为全国绿色发展百强县。
（七）民生保障更加有力。民生支出55.8亿元，高质量办好省、市民生实事。巩固脱贫攻坚成果，投入产业帮扶资金5034万元，新增产业帮扶项目22个。滩区3万多群众迁居黄河社区。新增农村劳动力转移就业2.2万人，城镇新增就业1.2万人。新建街道综合养老中心5所，智慧养老服务平台、特困人员托养中心建成投用。新建、改扩建中小学校、幼儿园21所。组建XX市医疗健康总医院，人民医院感染病科专科楼、妇幼保健院病房综合楼主体落成。成功创建省级卫生城市。文化馆被评为“国家一级馆”。XX市第一届运动会暨全民健身大会成功举办。社会综合治理服务中心加快建设，“智慧XX”正式运行。扎实开展安全生产专项整治三年行动，着力防范化解问题楼盘、企业债务等重点领域风险，常态化开展扫黑除恶斗争，全省平安建设优秀县蝉联“六连冠”。“七五”普法、第三次全国国土调查、第七次人口普查任务圆满完成。人民武装、国防动员、退役军人事务等工作持续加强。审计、气象、人防、妇女儿童、民族宗教、防震减灾、史志档案、广播电视等工作都取得了长足进步。
各位代表！20XX年各项成绩的取得，既为本届政府履职交上了一份较好答卷，也为“十四五”发展奠定了良好基础。本届政府履职的五年，我们贯彻新发展理念，XX发展跨上了一个新台阶。成功撤县设市，实现了里程碑式的跨越。累计实施亿元以上项目615个，菏宝高速、中环路、G327等交通干线搭起了内通外联的发展动脉，卫华智能装备产业园、河南矿山智能制造产业园、驼人产业新城等一批重大专项立起了高质量发展的四梁八柱，四大主导优势产业竞争力不断增强。经济总量从全省第24位跃升至第11位，一般公共预算收入实现翻番，从全省第18位跃升至第6位。我们勇于破冰前行，改革发展形成了一系列“XX经验”。先后承接国家级、省级改革试点任务59项，农村土地制度改革试点经验为新《土地管理法》修订提供了XX实践。民营经济地位更加凸显，“回归经济”提供了强有力的发展支撑，企业研发投入强度等20项科技创新指标排名全省县（市）前列，树立了“南长葛、北XX”县域经济发展典范。我们坚持发展为民，人民生活迈上了新水平。经受住了新冠肺炎疫情、“7·20”暴雨灾害等严峻考验，为全国抗疫物资保供、支援新乡兄弟县市抗洪救灾作出了XX贡献。民生支出累计达232.3亿元，打赢了脱贫攻坚战，教育卫生、文化体育、养老托育、社会保障等公共服务体系更加健全，全面建成小康社会。我们聚力城乡建设，城市发展摘取了诸多新名片。城市建成区面积拓展至42.75平方公里，城区生态水系建设初见成效，蒲西产业新城、城南新城、蒲东新城等新区建设日新月异，建成乡村振兴星级示范村89个，成功创建全国文明城市、国家园林城市、省级森林城市，被确定为全国农村人居环境整治成效明显激励县。我们狠抓政府自身建设，作风能力实现了新提升。扎实开展党史学习教育等主题教育活动，落实全面从严治党各项要求，政府系统各级领导干部以身作则、率先垂范，各项工作取得新成效。加强法治政府建设，自觉接受人大、政协等各方面监督，办理人大建议612件、政协提案837件，政府执行力、公信力持续增强。
各位代表！过去的五年，XX发展的每一次突破、每一点进步，都离不开上级党委、政府和市委的坚强领导，离不开历届政府打下的坚实基础，离不开全市人民的团结奋斗和各方面的鼎力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、人民团体和各界朋友，向驻长部队、武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员，向常年在外打拼的20万XX游子和10万“新XX人”，向所有关心、支持、参与XX发展的各界人士，向为我们打下良好基础的老领导、老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
回顾五年奋斗历程，我们深刻体会到，做好政府工作、办好XX事情，必须坚持政治引领，始终用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，紧紧依靠市委的坚强领导，敢于担当，迎难而上，才能确保正确的工作方向。必须坚持发展第一要务，主动引领经济发展新常态，全力以赴抓项目、兴产业、稳增长，才能掌握发展主动权。必须坚持改革创新，敢于打破陈规，勇于开拓创新，才能催生发展的动力和活力。必须坚持人民至上，只有坚持以人民为中心的发展思想，干事创业才有底气，才能凝聚高质量发展的强大合力，才能不断增强人民群众的幸福感和获得感。必须坚持接续奋斗，始终坚持发展产业不动摇，一张蓝图绘到底，一棒接着一棒干，才能不断把XX发展推向新高度。
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前还面临不少困难和问题：疫情防控形势严峻复杂，经济下行压力依然较大，广大市场主体还面临诸多困难；支柱产业核心竞争力还需更高层次提升，同质化问题和能源、资源、环境等要素制约亟待有效破解，营商环境更需进一步优化；城乡融合发展水平还不够高，优质教育、医疗、养老等公共服务供给还不能完全满足群众期待；干部能力作风与新任务、新要求相比还有差距，“干部作风好、XX万事兴”仍需持续大力弘扬。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力措施，切实加以解决。
二、今后五年的工作思路和奋斗目标
今后五年，是机遇与挑战并存的五年，更是XX实现新跨越极为关键的五年。我们要坚持以 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，全面落实 视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，按照中央、省委、新乡市委和市委经济工作会议部署，落实市第二次党代会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以践行县域治理“三起来”为统领，锚定“两个确保”、落实“十大战略”“十大行动”，聚焦“直管县前三、新乡市领先”，统筹发展和安全，奋力建设中等城市，打造黄河流域生态保护和高质量发展样板，在县域经济“成高原”的实践中，为实现新时代中原更加出彩、展现新乡更大作为贡献XX更多力量。
今后五年，力争在五个方面走在前、作表率。一是在经济高质量发展上走在前、作表率。产业生态更加完善，新兴产业、未来产业实现突破，总部经济等新业态蓬勃发展，创新成为企业发展的主要动力。主要经济指标年均增速高于全国、全省平均水平，力争全市地区生产总值和一般公共预算收入翻一番，实现强县和富民协调共进。二是在改革发展上走在前、作表率。农村综合改革、经济体制改革等重点领域改革更深层次推进，资源、资金、人才等要素保障体系更为健全，制度型开放达到较高水平，营商环境稳居全省第一方阵。力争创成国家级经济技术开发区，长封一体化发展取得突破性成效，实现改革和发展互促共进。三是在城乡融合发展上走在前、作表率。建成中等城市，乡村振兴更具活力，城乡初步实现融会贯通，城乡一体化、基本公共服务均等化水平显著提高，常住人口城镇化率达到65%以上。四是在生态绿色发展上走在前、作表率。大力实施黄河战略，推进生态文明建设，坚决打赢污染防治攻坚战，建设森林XX、水美XX，打造黄河生态新城，争创国家生态文明建设示范市。五是在民生事业发展上走在前、作表率。持续优化公共服务体系，努力办好人民满意的教育，全面提升公共卫生服务能力，健全多层次社会保障体系，进一步提高社会治理现代化水平。
工作中着力把握好六项基本原则：坚持党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。坚持贯彻新发展理念，推进更深层次改革、更大力度创新、更高水平开放，不断厚植新的发展优势。坚持项目为王，突出项目建设总抓手，把各项工作项目化、方案化、清单化，以项目建设高质量推动发展高质量。坚持系统观念，强化前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹抓好发展和安全两件大事。坚持以人民为中心，牢记全心全意为人民服务根本宗旨，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。坚持务实重干，强化“四个导向”，健全“四项机制”，不折腾、不懈怠，一步步把美好愿景变为现实图景。
三、2022年工作安排
2022年是党的xx大召开之年，也是新一届政府履职的开局之年。做好今年工作责任重大，我们要坚持稳字当头、稳中求进，扎实做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，推动经济发展提质增效，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的xx大胜利召开。今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长16%，一般公共预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格涨幅3%左右，居民人均可支配收入与经济增长协调同步，常住人口城镇化率达59%以上，单位GDP能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接，货物进出口总额增长13%，粮食产量稳定在15.6亿斤以上。
