一、指导思想
深入学习贯彻党的xx大精神，认真贯彻落实 关于安全生产、防灾减灾救灾重要论述和重要指示批示精神，贯彻落实总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，坚持党委政府领导责任、行业部门监管责任、企业单位主体责任“三个责任”一体推进，推动安全生产治理模式向事前预防转型，提高防灾减灾救灾和应急处置保障能力，有效压降各类生产安全事故，为我市经济社会发展提供更加坚实的安全保障。
围绕事故压降根本目标，确立“规范提升年”工作主基调，推进“五大重点任务”，实施“五大重点工程”，积极打造企业负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的现代化管理模式，推动全民树立“我要安全”理念，努力构建全社会共享共治格局，确保全市安全生产形势持续稳定向好。
安全生产方面：夯实安全生产基础，有效防范和化解重大安全风险，全力压降各类安全事故，确保实现“双下降、双杜绝”，即各类生产安全事故起数和死亡人数同比下降10%，杜绝较大以上安全事故和危化行业亡人事故。
应急管理方面：建立大安全大应急格局，坚持防抗救一体化，有效防范应对自然灾害和生产安全事故，提高防灾减灾救灾和突发事件处置能力，加快推进全市应急管理体系和能力现代化。
（一）坚持系统治理，推动安全责任体系规范化，进一步提升综合协调能力
1.夯实织密责任体系。严格落实党政领导干部安全生产责任制，健全完善“重点工作任务清单”和“负面清单”，构建党委领导、政府负责、社会参与、协调联动、保障有力的工作机制。深化督查督导，落实重大隐患动态挂牌督办机制、事故警示约谈机制，推动安全生产责任“最后一米”落到实处。
2.压紧压实“三个必须”。强化落实安全生产监管责任分工协调办法，推动各板块、各部门主动靠前、同向发力。强化安全生产责任制考核、生产安全事故调查处理、自然灾害调查评估制度。建立行业领域安全生产专家库，推动安全生产专委会高效规范运作，落实通报制度，将专委会工作情况纳入部门年度考核。
3.压实企业主体责任。持续开展“零伤害”企业创建，推动企业建立健全安全生产管理制度和安全生产体系化建设，健全企业安全风险防控机制，推动企业安全生产社会治理。聚焦企业主要负责人“关键少数”，切实用好工业企业风险报告系统、安全生产有奖举报等工作机制，扩面推行不安全不生产理念，培育一批先进典型企业。做优做强安全联盟，提升企业本质安全水平。
（二）坚持问题导向，推动风险防控体系规范化，进一步提升本质安全水平
4.强化源头治理。规范城市运行安全的项目准入和规划设计，实施工业项目准入联席会议制度，严把高危行业领域安全准入关。在化工、金属冶炼、涉爆粉尘等高风险项目审批阶段提前介入，做好新改扩建项目“三同时”工作，严防项目带病过关。常态化推进安全发展示范城市建设，积极推进安全科技先进成果转化，持续推进危化领域“三升三减一降低”，从源头上降低安全事故发生概率。进一步开展“四个一批”专项治理，继续推动关闭退出部分不具备安全生产条件的企业。
5.细化风险管控。有序推进危化企业“一企一策”提升工程，利用信息化技术对危化企业精准画像，个性化制定管理提升方案。在钢铁企业推行“三标”管理（标准化作业、标准化活动、标准化现场），提升风险管控水平。开展安全标准化提档升级工程，力争亿元企业二级标准化100%达标、工贸重点领域规上企业二级标准化80%达标、工贸重点领域规下企业三级标准化90%达标，非重点领域规上企业三级标准化100%达标。
6.深化专项整治。持续深入开展重点领域安全生产专项整治，坚持“小切口、抓关键”，解决一批安全生产突出问题。开展特殊作业（危险作业）、委外作业安全专项治理行动。突出开展钢铁企业外协单位作业“三同”整治（要求钢铁企业对委外单位“同标准”要求；对所有委外作业人员与本厂职工“同质化”管理；监管部门对委外单位不论大小“同尺度”执法），全力压降委外作业安全事故。持续推进镇村工业集中区规范化管理深化提升，确保年内工业集中区规范化管理全覆盖，全市工业集中区实现“双七十”。继续紧盯工贸企业使用危化品、醇基燃料等领域，坚决杜绝相关安全隐患反弹回潮。
