李克强总理在今年《政府工作报告》中提出“赤字率拟按3%安排”，比去年高了0.2个百分点。这样安排主要有三个“明确”：一是明确积极的财政政策加力提效的取向。贯彻落实中央经济工作会议精神，体现财政政策持续扩张发力的特征，继续为经济恢复性增长注入确定性，助力市场主体恢复信心和积蓄能量。二是明确适度的财政支出强度。今年中央本级按3%赤字率安排预算，能够有效保障党中央、国务院重大决策部署的财力所需，促进全年“量的合理增长和质的有效提升”目标实现。三是明确留有应对不可预期的复杂困难局面的余地。受“三重压力”叠加俄乌冲突等因素持续影响，经济、财政增长基础尚不牢固，今年赤字率比上年提高0.2个百分点，可以筹措资金弥补不确定性支出带来的财力缺口。
二、关于新增专项债券3.8万亿元问题
李克强总理在今年《政府工作报告》中提出“拟安排地方政府专项债券3.8万亿元”，分别高出2020、2021、2022年500、1500、1500亿元。这个规模的确定，主要考虑的因素：一是保持政策连续性、稳定性的需要。中央经济工作会议明确扩大专项债使用范围，今年新增的新能源、新基建两大领域将受益；同时，保证财政支出强度和宏观调控政策持续稳定，有利于稳增长、稳就业、稳物价目标实现。二是应对复杂经济形势和宏观调控的需要。综合分析，我国发展今年仍将面临不稳定、不确定的外部环境，加之落实以扩大国内需求为首要，建立现代化产业体系、落实“两个毫不动摇”及吸引利用外资等战略，就必须持续加大宏观政策的跨周期和逆周期调控力度，促进“强链、补链、延链”，推动高质量发展
