县长在全县农业农村、脱贫攻坚暨作风建设提升年部署工作会上的讲话
大家过年好！春节上班第一天，我们就召开全县农业农村、脱贫攻坚暨作风建设提升年部署工作会，主要是考虑2018年是我们举全县之力，实现脱贫摘帽的决胜之年。县委十六届三次全会和县十八届人大二次会议政府工作报告提出，要确保脱贫摘帽任务全面完成。同时，今年也是中央提出的脱贫攻坚作风建设年，所以这次会议的主要任务是，以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和中省市农村工作、脱贫攻坚工作会议以及市委十二届三次全体会议、县委十六届三次全会、县十八届人大二次会议精神，回顾总结2017年全县农业农村和脱贫攻坚工作，研究分析形势，安排部署当前和今后一个时期全县“三农”工作和脱贫攻坚工作。一会，周书记将作讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见：
一、攻坚克难，全县农业农村和脱贫攻坚工作取得成效
2017年，全县各级各部门坚持把“三农”工作摆在突出位置，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以农业供给侧结构性改革带动农民增收，以农业产业结构调整优化提高农业效益，以美丽乡村建设推动农村面貌持续改善，“三农”工作取得了新进步。农业农村方面先后荣获全国农产品质量安全创建试点县、全国“平安农机”示范县、全省农产品质量安全示范县、全省特色苗木花卉产业示范县、全省扶贫绩效考核A类县、七星河省级水利风景区等称号，县农业局荣获全省猕猴桃建设先进单位，天度镇被命名为“全国一村一品示范镇”。全省林业发展和生态扶贫现场会、全省渭河生态治理现场会、全省渭河生态区管理委员会办公室主任会、全市春季农业生产工作现场会、全市产业扶贫精准脱贫暨秋冬季造林绿化现场推进会、全市健康扶贫工作现场会、全市交通脱贫攻坚“最后一公里”建设现场会等省市会议分别在我县召开。
一是农业转型升级、质量效益提升明显。投入6.06亿元，实施节水灌溉、高标准农田等农业项目11个，建成高标准农田1.4万亩，完成水土流失治理26平方公里，衬砌渠道298.43公里，恢复改善灌溉面积5.71万亩，发展节水灌溉面积2.2万亩，推广果园水肥一体化1.1万亩。全县粮食总产量26.96万吨，新建、改造果园3.22万亩，新发展百头以上养殖场10个、设施蔬菜1307亩、苗木花卉4500亩。完成了县乡土地利用总体规划调整完善工作，开展农村集体产权制度改革试点和农村“三变”改革，颁发农村土地承包经营权证书8.3万份，通过了市级二轮验收和省上初步验收。流转土地3.9万亩，累计达17万亩。新发展各类现代农业园区22个、农民专业合作社70个、家庭农场60个，农业组织化程度明显提高，其中省市级现代农业园区12个，省级园区面积占比12.12%，居全省第四、全市第一。新建休闲观光示范园5个，培育提升农产品电商销售网点69个，线上销售果品7万吨，实现销售收入4.2亿元。培育农产品加工企业12户，新增农产品加工量50万吨，新增产值11.2亿元，农产品加工率提高20%。投资5亿元的陕果集团万亩标准化猕猴桃示范基地和果品产销服务中心等项目启动实施。4个现代农业园区入选全国农村创业创新园区目录。陕西胜利食药用菌创业孵化平台入选“国家级星创天地”，“封神台”苹果、“法门圣果”猕猴桃荣获第24届杨凌农高会“后稷特别奖”。
二是农民受益增加、改革红利释放明显。为5.4万建档立卡贫困人口在全市率先免费办理大病补充保险和民生意外伤害保险，并对2017年参加新农合贫困户个人缴费进行了全额退费，免收了2018年合疗个人筹资，构建起了新农合、大病医疗保险、大病补充保险、民政医疗救助“四重保障”体系，共为4万名贫困人口报销费用3314万元，提高报销金额173万元。为120所农村幸福院拨付运行经费173.5万元，配备公益性岗位105个，4915名农村留守、空巢、孤寡老人受益。为全县16065名残疾人发放残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴838.17万元，为1.2万户困难户拨付临时救助资金575万元，为495名分散特困供养人员发放基本生活补助272万元，为3010户13892名受灾群众发放冬春救助资金325万元，为全县33078名70周岁以上老人发放高龄补贴1786.84万元，困难群众的基本生活得到保障。累计投入4.93亿元，全面实施“五个一万”增收行动和贫困村退出“四个提升”工程，建立就业扶贫基地11个，培训贫困人口12906人，实现就业10196人。向3472户发放产业到户扶持资金889.3万元。设立700万元的产业脱贫引导资金，注入木林森专业合作社、阳晨牧业等26户新型经营主体，建立与贫困户利益精准联结机制，带动805户贫困户脱贫。272户危房改造、89户移民搬迁项目顺利实施，43个村6.36万人安全饮水问题得到解决。北三路改建、绛帐罗家大桥危桥加固改造工程等7个县乡公路项目竣工通车，完成农村公路进村“最后一公里”230公里。投资185万元，对37个贫困村卫生室进行改造提升，并为全县140所村卫生室配备了健康一体机，进一步筑牢了健康扶贫的前沿防线。投资230万元在绛帐中心卫生院、午井中心卫生院等建成高标准中医馆10所。全面实行分级诊疗制度和贫困人员住院“先诊疗、后付费”制度，在全县各公立医院设立“一站式”服务窗口，医保网络服务大厅和27个农村社区及公共服务平台建成投运。贫困户王小刚创业事迹受到省委领导批示，王喜玲主动脱贫事迹在人民日报、陕西电视台等中省媒体宣传，“旅游+扶贫”模式得到省市领导肯定。全县8个贫困村、2181户8882名贫困人口实现脱贫，贫困发生率由2015年的12.7%下降到4.3%。
三是农村面貌改善、融合发展提速明显。实施千里绿色长廊、城区绿化、镇村绿化、渭河北坡等绿色扶风八大精品工程，造林绿化2.1万亩、植树210万株，建成绿色生态家园示范村4个。完成农村改厕1000个。积极推进农村“五改”，完成改气17706户、改电1027户、改炕42840个、改灶26678户、改暖3882户；全面落实“河长制”，积极开展“百湖千池万顷水面”生态工程，实施渭河及小韦河生态治理、七星河景观提升等河湖水系联通生态治理工程，修复湿地1处，新建湖泊3个、涝池49座。完善优化县城建设总规和详规，县城控制性详细规划修编和杏林镇、段家镇规划编制已完成，法门镇跻身全国特色小镇行列。全域推进美丽乡村建设，建成段家东魏、杏林西坡2个市级美丽乡村示范村、5个市级美丽乡村和9个县级美丽乡村，法门镇美阳村成为全国美丽宜居示范村庄。
农业农村发展取得的成绩，为我县加快发展、追赶超越提供了重要支撑，也为打好脱贫攻坚战、全面实施乡村振兴战略、加快农业现代化奠定了良好基础，提供了有利条件。
二、准确定位，牢牢把握新时代全县“三农”工作发展的新形势、新机遇
