一、工作开展情况
(一)坚持就业创业优先，实现更高质量更充分就业。一是围绕就业指标，就业服务目标任务基本过半。截至5月底，全县完成新增农村劳动力转移就业4416人，完成全年任务指标77%。城镇新增就业2020人，完成全年任务指标50%。全县城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是围绕就近就地就业，全方位开展就业帮扶。深化劳务协作机制，推进省际、省内劳务协作对接，围绕企业需要和农村劳动力跨区域就业需求，定期开展“点对点”有组织劳务输送。今年以来，XX县已与浙江嘉兴、南湖、乍浦，省内长沙浏阳、望城、常德桃源建立劳务协作对接，形成常态化的跨区域岗位信息共享机制。积极搭建平台，以“湘就业”、“XX就业”官方抖音号、XX在线网等平台为载体，大力开展就业服务，落实“一对一”、“点对点”、“面对面”就业指导、职业介绍，促进企业需求和求职者无缝衔接，确保农民工等重点群众“求职有门、就业有路、困难有助”。截至5月底，举办“春风行动”、“职在XX”就业服务进校园线上线下招聘服务活动21场次，直播带岗2场次，企业云宣讲2场次，XX就业官方抖音发布招聘专栏15期，提供就业岗位5000余个，发放宣传资料10000余份，达成就业意愿3000余人，确保了全县农民工务工规模整体稳定。三是围绕扩大就业容量，大力拓宽就业渠道。始终把培育本地市场就业主体，扩大本地就业容量作为拓宽就业渠道的主要措施来抓，结合本地资源优势和特色产业，支持发展前景好、带动就业强的就业帮扶车间做大做强，延续就业帮扶车间的费用减免和各项优惠政策，为重点群体提供更多、更稳定、更高质量的家门口就业机会。着力深化重点企业、产业园区用工保障服务机制，同时抓好12个充分就业社区（村）建设和公益性岗位兜底线、救急难作用，实现更高质量充分就业。四是围绕创业带动就业，积极开展创业扶持。大力落实各项创业扶持政策，通过加大创业扶持力度，全力推进全民创业工作深入开展，不断提升创业带动就业倍增效应。以创业带动就业，全力落实创业担保贷款政策今年以来，截至5月底，本年共发放贷款11笔188万元：其中个人贷款11笔188万元，5月份当月审核并已发放的创业担保贷款4笔75万元。另1笔140万元的企业申请创业贷款已走完审核相关流程并移交经办银行，预计6月上旬完成发放，1笔20万的个人贷款因抵押的房产不符合抵押手续暂停发放。预计6月份可完成1笔140万元的创贷放款工作，新增个人贷款2笔40万元。以创业稳定就业，不断提高创业孵化基地建设能力和水平。目前，我局认定的XX县产业创业孵化基地入孵企业共计49家，促进更多人员创业就业，进一步推动创业就业孵化基地稳步发展。五是围绕更高质量就业，狠抓职业技能培训。打造一批优质培训项目、培养一批技能人才，全面提升重点人群技能水平和就业竞争力，让重点人群一技在手，致富无忧。严格按照省人社厅、财政厅出台的职业技能培训文件要求，组织培训机构对有培训意愿的劳动力应培尽培，把脱贫人口（含监测户）作为职业技能提升行动的重点对象。截至5月，全县职业培训共培训2010人，其中：“三高四新”战略重点类职业（工种）467人、吸纳和稳定就业重点类职业（工种）487人、农村技能人才培养重点类职业（工种）461人，完成创业培训408人。
（二）加强社保基金管理，健全多层次社会保障体系。一是社会保障成效突出。截至2023年5月末，全县参加基本养老保险的企事业单位共计2606家，全县参保人数451263人（含退休人员）。在职参保人数共计401525人，其中机关事业单位养老保险12921人，企业职工养老保险34452人，城乡居民养老保险354152人；领取待遇人数 49738人，其中机关事业单位养老保险8378人、企业职工养老保险15637人、城乡居民养老保险25723人。企业职工基本养老保险费收入7430万元，基本养老金支出18954万元，丧葬抚恤费支出451万元；城乡居民基本养老保险费收入1324万元，城乡居民基本养老金支出6276万元；机关事业单位养老保险费收入8178万元，基本养老金支出19743万元。机关事业单位职业年金收入3231万元。城乡居保困难群体应代缴人员11973人，已政府代缴8178人，代缴比例68%。企业职工代发项目累计发放325.74万元，城乡居民5类代发人员累计发放 210.21万元。全县工伤保险参保880家，参保总数30683人，基金征缴491万元；受理工伤事故65起，支付工伤待遇277人次共计348万元。我县共发放失业保险金59.85万元，发放429人/次，缴纳领取失业保险金人员职工医疗保险 15.55 万元；发放失业补助金5.25万元，发放人数 83人/次；发放扩岗补助2.1万元。二是风险防范持续强化。深化社保基金管理监督三年巩固提升行动。构建“四方协同”’风险防控体系,筑牢社保基金防火墙。从制度层面上堵塞制度漏洞，预防基金损失，进一步完善“制防”。优化人员管理，实施人员轮岗，落实个人事项报告，进一步强化“人防”。加强数字联动，加强社银衔接，化经办流程，内嵌内控规则，实现实时监测预警，进一步落实“技防”。稽核部门每季度末对本季度经办的重点业务经办状况进行抽查，抽查面不低于经办业务量的20%。广泛宣传发动，进一步加强“群防”。大力开展政策宣讲，深入乡镇进行政策宣讲，同时多种形式开展社保政策宣传。三是基金监管持续强化。强化组织部署。2023年3月出台了稽核工作实施方案，从2023年3月至11月，在全县范围内开展养老保险稽核，重点对参保单位人员参保状况和缴费基数申报状况及社保费缴纳、待遇人员发放状况、死亡人员信息申报情况、重点疑点信息进行实地稽核，从根源上阻断基金风险。深化治理补漏洞。根据上级下发的各险种疑点数据信息，先通过信息系统与业务经办系统数据比对，根据不同情况，分析解决部分因系统不共享原因造成的疑点信息问题。针对疑点数据中不同险种、不同人员的不同情况进行信息核实，对存在的问题，及时上报研究整改措施。2023年共收到上级下发核查数据337条，正在核查中。健全资格认证机制。根据省市安排和要求，对企业职工养老保险暂停待遇人员清理和到期认证待遇人员实行常态化管理工作方式，推行智慧人社app、电子社保卡app等11种方式自主认证，对行动不便的参保人员推行上门认证，精准锁定发放对象，及时核发待遇。
（三）强化人才队伍建设，人事人才工作不断深入。一是加大人才引进。截至目前，已发布2023年事业单位工作人员公开招聘公告。引进2名西藏籍高校毕业生来XX工作，委托西藏山南市人社局公开招聘，分别安排在农业农村局、林业局下属事业单位。赴长沙、武汉参加了“智汇潇湘”高校行招聘活动。配合县委人才办引进高层次人才8人，其中高学历7人、高级职称1人、目前正在考察阶段。技能人才。申报了5个湘西特聘专家对接服务项目，开展了海外赤子回国服务需求、享受国务院特殊津补贴申报工作、但无单位符合申报条件。二是加大人才培养及储备。稳步推进事业单位工作人员职员制度改革。办理了13名2019年定向培养农技特岗生的进人手续，并签订了聘用合同。积极开展技能人才培训。全年拟完成1637人培训任务，第一季度技培704人、其中半导体器件及集成电路装调工43人，保育员30人，电工148人，电工仪器仪表装配工46人，化学检验员27人，家畜饲养员118人，家政服务员39人，蔬菜栽培工168人，养猪工38人，园艺工47人。加强流动人才储备库建设。2023年本局启动了金保二期工程建设，1—3月共接受大中专业院校毕业生档案100人。为XX社会经济发展储备后备力量发挥积极作用。三是完事人才管理和人才评价。全县公有制经济企业名录24家，其中国有独资企业18家，集体所有制企业6家；小型规模企业22家，大型企业1家（国有独资），中型企业1家（国有独资）。2022年全县公有制经济企业在职总人数1071人，其中经营管理人才211人，专业技术人才82人（含双肩挑），工勤技能人才814人，退休人员1837人。完成2022年职称评审发文和职务聘任管理备案等工作。中小学系列岗位中级131人、基层教育中级9人、研究生确认中级5人、工程系列中级7人、农业中级6人、卫生系列中级66人、初级64人、其他考试系列中初级职称31人的综合管理工作已完成。（高级文件待上级文件下发）。部署卫生系列高级职称单列评审工作。推进事业单位工作人员职员制度改革。发布2023年事业单位工作人员公开招聘公告。
(四)多措并举根治欠薪，促进社会大局和谐稳定。全面推进“两金三制”，加大“清欠”力度，保障农民工工资按时足额发放。智能化办案稳步推进，自主开发设计的XX县劳动监察大队投资举报咨询微信小程序已上线启用，目前已接收投诉问题线索10件，已经办结2例，还有8例在处理中。一是落实保证金制度。截至目前，省农民工工资支付监管平台在建项目18个，均已经落实了保证金金制度，2023年1-5月劳动监察大队累计登记13个项目，通过保险保函代替应缴存保证金628万元。二是落实应急周转金制度，县财政设立政府投资项目欠薪应急周专金专户，总计200万元。三是落实农民工实名制制度，截至目前，省农民工工资支付监管平台在建项目18个，全已经启动实名制登记管理系统，3月份实名登记3092人，4月份实名登记3781人，所有人员均签订了劳动合同。四是落实按月足额支付工资制度，截止目前1-5月在建项目累计通过农民工工资代发专户支付4331万元。五是落实农民工工资专用账户管理制度，截止目前省农民工工资支付监管平台在建项目18个均已经通过农民工工资代发专户支付农民工工资，2023年1-5月劳动监察大队累计登记13个项目，已经开设农民工工资代发专户。立案受理劳动人事争议案件33件，涉及劳动者84人，不予受理案件20件，线上（平台）接案3件，调解成功1件，线下案外调解2件，争议案件数量明显呈下降趋势。共办结案件30件，以调解方式结案案件19件，调解率为63%，以仲裁裁决（含撤销案件）结案11件，涉及金额共186.45万元。受理工伤65起，劳动能力鉴定73人受理来信来访案件11起，已答复8起，正在办理3起，共涉及11人，有效维护了我县劳动关系和谐稳定。
（五）聚焦民生实事实现新突破。根据职能调整，迅速转变工作角色，将重点民生实事作为人社部门的政治任务和底线工作，切实履行统筹协调、调度督导等职责。一是“把准民意”重点谋划。以大兴调查研究为契机，践行“一线工作法”“面对面工作法”，深入开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动。紧扣打好重点民生保障仗总体目标，通过屋场会、大走访、便民热线、网上留言等方式，聚焦道路建设、住房保障、教育、医疗、养老等群众普遍关心的热点问题和项目推进中的难点、堵点和痛点问题进行调研，对群众反映强烈、急需解决的具体问题，有步骤、有计划地纳入民生重点实事项目，截止目前，共收集群众意见152条，增加8项县级民生实事项目。二是“三项机制”协同推进。强化督查机制。坚持“周调度、月通报、实地查验、动态管理”工作机制，加强过程管理，强化研判调度，实行全过程跟进监督，从项目审批、资金管理、招投标、项目验收等环节进行闭环管理，确保项目资金规范使用、项目建设有序推进。优化责任机制。落实“一项工程、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”的项目推进机制，科学分解项目任务，细化实施方案，压实责任链条，形成项目建设的任务书、时间表、路线图，确保一张蓝图绘就到底。健全整改机制。坚持问题导向，严格落实“清单制+责任制+销号制”整改机制，做到及时协调、及时交办、及时化解。三是“点面结合”整体提升。以“示范引领、辐射带动”为抓手，按照“抓两头、带中间、全覆盖”的工作思路，通过抓标杆示范、抓薄弱提升、带中间进步,不断强化项目建设。开展“讲好民生故事、展现XX形象”主题宣讲活动，利用新媒体及时将示范项目成效进行广泛宣传。同时，组织职能部门负责人、专家学者、市民代表、一线工作者等深入社区、学校、乡村开展专题宣讲会6场，全县社会各界反响强烈，受到各方好评。每月对项目进展情况按照“好、中、差”等次排名通报，激励示范项目，督导落后项目，确保全面推进，营造比学赶超的浓厚氛围，有力推动全县重点民生保障仗落地见效。
截至5月底，省下达我县17件39项重点民生实事项目,14项已完成任务，16项达到序时进度或超过序时进度要求。
二、存在问题
（一）就业工作方面
1.充分就业社区（村）建设上：登记失业人数少的村/社区，服务次数难达省平均数；就失业登记都增加了短信验证码核实，登记过程繁琐，让群众感到反感，导致登记就失业人员偏少。
2.高校毕业生就业服务上。今年以来经济形势下滑，市场经营主体难以吸纳更多高校毕业生就业，高校毕业生面临毕业即失业的压力。
3.乡村公益性岗位管理上。随着脱贫人口逐渐减少和脱贫劳动力内生动力的提高，愿意从事乡村公益性岗位人员逐渐减少，且乡村公益性岗位人员需动态调整，每年都有因健康、到龄等原因退出的人员，将乡村公益性岗位安置脱贫人口数量不低于上一年作为考核指标不够合理。
