一、2023年上半年工作情况
1．坚决稳定粮食生产。认真落实粮食安全党政同责，强化政策落实，稳定粮食播种面积。一是落实惠农补贴政策，保护和调动农民种粮积极性。制定《新晃县实际种粮农民一次性补贴实施方案》，统计耕地地力补贴面积（以确权到户数据为基础数据），并根据前年度惠农补贴结余资金及上级文件要求，制定本年度结余资金使用方案。办理农机购置补贴资金申请表1299份，农户1259户，补贴机具1299台，补贴资金77．91万元，拉动农民投入174．01万元，其中：微耕机915台，田园管理机7台、汽油机水泵31台、揉丝机11台、碾米机335台。二是开展耕地抛荒整治，稳定粮食生产面积。出台《关于下达新晃侗族自治县2023年粮食和油料生产目标任务的通知》（晃农函〔2023〕1号），明确乡镇、村职责，压实责任，要求各乡镇、村组加强耕地保护宣传。积极构建耕地“非粮化”、抛荒“发现、制止、查处”机制，加强日常巡查，并建立相关台账，对2022年实施整治抛荒的耕地落实耕种。制定《新晃侗族自治县巩固耕地抛荒治理成果七条措施》，落实“藏粮于地”措施，巩固耕地抛荒治理成果，防止出现新增抛荒，确保耕地抛荒动态清零。建立县、乡（镇）、村、组四级“田长制”耕地保护长效机制，对耕地进行网格化耕地管理，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续巩固治理成效，确保耕地抛荒问题不反弹、不回潮。三是紧盯目标任务，全面落实粮食播种面积。制定了《新晃侗族自治县2023年粮食生产工作方案》（晃粮发〔2023〕1号），及时将粮食生产任务分解到各乡镇，明确工作措施，压实乡镇党委、政府责任，推动粮食生产任务落实。截至目前，已落实粮食播种面积26．23万亩（其中水稻16．52万亩，旱粮种植9．1万亩，大豆玉米复合种植0．61万亩），完成市下达任务的110％。
2．扎实做好巩固拓展产业脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。开展“一村一品”回头看工作，基本完成初步摸排。完成怀化市对县“5＋N”现代农业产业链考核的半年任务指标。制定产业兴旺实施方案、黄精庭院经济实施方案、“安心工程”易扶搬迁实施方案。根据《2021－2023年省级现代农业产业园和特色产业园创建方案》（湘农联﹝2021﹞67号）文件，申报省级现代农业产业园。继续抓好省重点产业扶贫项目，对扶罗镇、禾滩镇、波洲镇、米贝乡、中寨镇等乡镇2018年以来的产业扶贫项目进行“回头看”，检查各乡镇实施的产业项目运行情况、分红材料完整性。严格按照程序筛选企业、合作社等经营主体，争取省2023年巩固拓展产业扶贫成果重点项目尽快落地。
3．积极推进乡村产业发展。围绕新晃黄牛、黄精、侗藏红米、烤烟、五倍子蜂蜜等特质产业，着力解决产业发展中存在的问题和短板。推进黄牛产业发展。上半年黄牛存栏10．05万头，出栏2．75万头。黄牛品改0．84万胎次，能繁母牛扩群870头。建成30头以上规模养殖场4家，新增市场主体150家，新增“黄牛贷”4500万元。推进黄精产业发展。大力创新工作举措，组织制定《新晃县2023年黄精产业村集体经济擂台赛方案》《中华财险湖南省怀化市新晃县地方财政黄精保险（种植、收入）》《新晃县黄精种植贷》等政策支持文件。上半年来，全县培育优质黄精籽育苗120余吨，新增黄精育苗600亩、黄精种植面积1．63万亩，完成年度目标任务的60％，第一产业产值1．5亿元，黄精加工2万吨，第二产业产值2．09亿元，黄精产品销售交易、餐饮等第三产业产值1．8亿元，黄精全产业链产值达5．39亿元。培育和发展中药材企业6家、新型经营主体42家，黄精产业呈现良好发展态势。推进侗藏红米产业发展。完成侗藏红米种植1200亩、科研育种50亩，为2024年准备5000亩种植面积的种源。在湖南衡阳、江西吉安、贵州岑巩等地开展试点，进一步加大侗藏红米深加工产品的研发。推进烤烟产业发展。继续落实烤烟生产支持政策，在烟税直补、运距补贴、“老带新”烟农奖励、设施修建与维修等方面给予烟农财政补贴，开展烟叶生产培训人员200多人次，调动了烟农积极性。全县落实烤烟种植面积6101亩，进一步完善烟叶烘烤设施，新建烤烟房150座，维修35座。推进五倍子蜂蜜产业发展。加快中蜂养殖扩群，全县养蜂达38000箱。
4．着力推进农业基础设施建设。一是实施高标准农田建设项目，进一步改善农田基础设施。全面完成2022年度中寨、贡溪两个镇2．77万亩高标准农田建设项目的主体工程。完成2023年度高标准农田项目的设计，加快推进2023年度2．52万亩高标准农田建设。完成高标准农田项目的十年规划以及2021年度高标准农田项目的审计结算。二是抓好冷链物流建设项目储备。完成2022年农产品产地冷藏保鲜项目14个主体的验收，加强政策宣传，开展2023年冷库建设项目储备。
5．加强农业资源保护与利用。一是抓受污染耕地治理。全面完成省下达受污染耕地安全利用和严格管控任务。二是抓重点区域大气污染防治。制定《新晃县2023年秸秆、垃圾禁烧及农事用火网格化管理工作方案》《关于推广油菜秸秆综合利用技术措施的指导意见》，建立禁止露天焚烧秸秆四级网格化管理机制，通过压实属地责任，形成“乡镇领导联片包村，村干部包组，组干部包田块”的分级包干责任制度。推广秸秆综合利用新技术，引导农户合理利用秸秆，推进我县秸秆综合利用工作。三是抓野生植物保护和外来物种的管控。开展农业外来入侵生物（加拿大一枝黄花）生境巡查，组织人员对外来入侵物种进行普查，全面摸清分布情况，为防控提供依据。到各乡镇调查福寿螺发生情况，增强防控理念，提升防治技能。四是抓农业面源污染治理。深入推进化肥、农药减量行动，制定《新晃县2023年化肥减量化工作实施方案》《新晃县2023年农药减量增效工作方案》，将农药化肥减量增效的各项任务分解到各乡镇，召开全县化肥农药减量增效工作推进会。目前，全县有专业化统防统治组织建成标准化区域服务站2个，植保无人机4台，担架式、背负式机（电）动喷雾器等中大型施药器械30余台。绿色农药应用比例保持在90％以上，初步完成化肥减量增效年度目标任务，上半年化肥使用量对比去年同期下降1．8吨，实现零增长目标。加强畜禽养殖污染治理，大力推进畜禽粪污资源化利用工作，规模养殖场畜禽粪污资源化利用设施配套率100％，规模养殖场资源化利用率100％，全县畜禽粪污资源化利用率超过90％。五是开展农膜回收和秸秆综合利用。制定《新晃县2023年农膜回收工作方案》，指导开展废旧农膜定点堆放工作，加大“白色污染”防治工作力度，落实严格的属地管理责任制，建立多方协同的农膜循环利用工作机制，健全残膜回收网络、多方式回收利用机制。目前，我县农膜回收网点已初步建成，设置回收点13个，建立农膜回收网点台账，油菜秸秆综合利用率比去年提高5％。
6．全力推进农村人居环境整治。一是开展农村人居环境整治提升“十大行动”。开展规划编制专项行动。以《县域农村人居环境整治提升行动规划》为指南，统筹乡村基础设施和公共服务布局，分类分批推进村庄建设，优化完善137个村庄规划。开展露天粪坑、临时棚厕、农村旱厕治理行动。2023年全县农村户用卫生厕所改造任务数2500个，截至目前，完成户厕改造817户，完成率32．7％。开展农村生活污水治理行动。按照“保”饮水、“治”污水、“消”黑水的思路，精准推进农村饮用水、生活污水、黑臭水体“三水同治”。截至目前，完成农村生活污水治理8处，晃州镇向家地村和林冲镇唐家村2个省定行政村生活污水治理项目正在建设中。开展农村生活垃圾分类减量及资源化利用行动。常态化开展村庄卫生保洁，全县各村均建立村庄保洁制度，定期组织开展村庄“集中清扫日”活动并结合“打擂台”开展清洁户评比活动，把清扫保洁相关要求写入村规民约。进一步完善农村生活垃圾“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”收运处置体系，投入资金721．7万元用于农村生活垃圾收运体系配套建设及运营EPCO项目运营，做到垃圾清运及时，无害化处理到位。开展农村废弃房屋拆除行动。截至目前，已拆除废弃房屋、危破房屋、废弃猪圈牛栏、破损遮阳（雨）棚等建筑物128余处，修缮古建筑3栋。开展裸露泥土治理复绿行动。因地制宜开展美化绿化，完成裸露泥土整治18处，实现能绿则绿。开展乡风文明提升行动。以村规民约为抓手，积极探索推进乡村治理的有效途径，所有行政村均制定“一约五会”制度，开展典型评选，选树一批“最清洁户”“和美庭院”“美家美妇”“文明家庭”等示范户，安装家风家训牌200余块，乡风文明不断提升。开展乡村“补短板”行动。实施“七边八小”梳理式微改造工程，加大农村公共区域整治和改造，因地制宜对路边、屋边、水边、园边、田边、山边等节点区域进行微改造，今年以来完成微景观打造68处。开展家家户户“八整洁”行动。积极发动群众，实施农户屋里屋外“八整洁”行动，大力推进“美家美妇”大比武活动，评选了一批“美家美妇示范户”。开展和美乡村示范创建行动。着力推进和美乡村建设，计划投入专项资金300余万元，在波洲镇建设1个和美乡村集中连片示范片，该项目已进入规划设计阶段。计划在全县创建17个和美村庄，137个和美团寨，1370个和美庭院。二是开展农村人居环境整治提升季度“打擂台”。先后出台《新晃县2023年实施农村人居环境整治提升十大行动建设工作方案》《新晃侗族自治县乡村振兴农村集体经济乡村治理农村人居环境改善“擂台赛”工作方案》《新晃侗族自治县2023年乡村振兴第一季度“一主两辅”打擂台考评方案》等相关文件，明确部门责任，形成合力推进农村人居环境整治工作。开展县级季度“打擂台”，乡级、村级月“打擂台”活动。三是强化日常督查暗访。采用一月一督查、一季一暗访的形式开展督查暗访工作，对发现的问题实行“一单四制”管理，并把日常督查暗访列入每季度“打擂台”考核内容。截至目前，开展督查工作6次，下发交办函6次，涉及问题247个，达到整改时限的已全部完成整改。
