来源：福建省纪委监委网站2022-02-2209:00字体大小：[大][中][小]
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根据福建省委巡视工作统一部署，2021年3月25日至4月26日（以下时间，如无特别标注，均为2021年），省委巡视五组对省委全面深化改革委员会办公室（以下简称改革办）开展了巡视，并于6月16日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、坚决扛起巡视整改政治责任，全力做好巡视“后半篇文章”
（一）坚持政治引领，提高站位抓整改。室务会议结合党史学习教育，认真组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习省委尹力书记在听取省委第十轮巡视工作情况汇报时的讲话精神，教育引导全办上下提高政治站位，深刻认识落实巡视整改是检验“四个意识”的试金石、是践行“两个维护”的具体行动，强化整改不落实就是对党不忠诚的意识，不断增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）坚持以上率下，压实责任抓整改。室务会议坚决扛起巡视整改主体责任，成立工作领导小组，统筹协调、督促推动巡视整改各项工作。召开巡视整改专题民主生活会，班子成员紧扣巡视反馈问题，深入开展批评与自我批评，做到真认账、真反思、真整改、真负责。室务会议召集人认真履行巡视整改第一责任人职责，先后主持召开7次巡视整改工作领导小组会议，紧盯关键节点和工作进度，推动全办整改工作朝前赶、往实做，并牵头负责31个具体问题的整改。其他班子成员认真履行“一岗双责”，主动对号入座，强化压力传导，切实抓好分管领域的整改工作，推动形成上下联动、齐心协力的工作局面。
（三）坚持目标导向，对账销号抓整改。对照巡视反馈问题，室务会议逐项逐条认真研究，结合工作实际制定整改方案，细化108条整改措施，并逐一明确责任领导、责任处室和完成时限。在此基础上，要求责任处室进一步细化目标任务、明确时间节点，确保责任到人、任务到岗、措施到位。坚持巡视整改项目化推进、清单化管理，建立动态工作台账，定期梳理汇总整改进展情况，及时催告督办，推动问题逐项对账销号、如期整改到位。
（四）坚持建章立制，标本兼治抓整改。把“当下改”和“长久立”结合起来，注重举一反三，在抓好具体问题整改的同时，立足改革财经服务全局，新制定或修订完善室务会议工作规则、室务会议成员联系指导党支部、廉政风险防控、信息发布“三审三校”、突发事件敏感舆情处置等多项工作机制和制度，进一步巩固整改成果、织密制度笼子，从源头上预防和减少问题的发生。
二、巡视反馈问题的整改落实情况
（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面
1．学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革重要论述不够到位。
（1）关于学懂弄通做实存在差距的问题。
整改落实情况：针对及时跟进学不够的问题，一是修订室务会议理论学习中心组学习制度，进一步丰富学习内容、改进学习方式、明确学习要求，从制度上保证理论中心组学习落到实处。二是在中央深改委、财经委会议召开后，及时安排中心组专题学习，深入学习贯彻习近平经济思想和习近平总书记关于全面深化改革重要论述，进一步深刻领会蕴含其中的丰富内涵和精神实质。5月份起，理论学习中心组已组织集中学习13次，先后传达学习了中央深改委第十九次、二十次、二十一次、二十二次、二十三次会议和中央财经委第十次会议精神，特别是习近平总书记的重要讲话重要指示批示精神。
针对联系实际学不够的问题，坚持把开展理论学习与做好改革财经服务工作紧密结合起来，在室务会议理论学习中心组开展专题研讨时，每个专题都由1至2名室领导作重点发言，结合工作实际进行研讨交流，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深学细悟习近平总书记在闽工作期间的重要理念、重大实践，着力转化为服务省委改革财经工作的实际成效。其中，室务会议理论学习中心组结合学习《习近平在福建》采访实录，围绕“在党史学习教育中做到学史明理”“在党史学习教育中做到学史增信”“在党史学习教育中做到学史崇德”“在党史学习教育中做到学史力行”主题，先后４次开展研讨交流，室领导分别结合工作实际作了重点发言。
（2）关于与时俱进推动福建特色改革做得不够的问题。
整改落实情况：针对在顶层设计和分层对接上做得不够的问题，一是结合跟踪盘点省委深改委年度工作要点进展情况，围绕汇聚政务数据、打通共享通道，督促相关部门加快省公共数据资源开发服务平台建设，尽快推出一批数据产品和数据服务。目前，省发改委已批复数字中国研究院（福建）关于省公共数据资源开发服务平台（一期）项目可行性研究报告暨初步设计方案，数字中国研究院（福建）正在抓紧组织实施。省数字办正在加快推进政务数据资源目录编制完善工作。二是跟踪跟进省大数据公司组建工作。目前，省大数据公司筹办方已起草组建方案，拟成熟后报省数字办审核。三是起草制定省委深改委2022年度工作要点，将数字福建关键环节改革纳入相关内容，明确加快国家数字经济创新发展试验区建设、省大数据集团实体化运营步伐等改革任务。
针对推进集体林权制度创新和医药卫生体制改革不够到位的问题，一是结合贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，牵头建立推动林改、医改工作台账，定期跟踪、梳理汇总林改、医改任务进展情况，深化林改、医改等具有福建特色的改革成果。二是组织省林业局和福州、南平市委改革办，梳理总结2017年以来闽清县林业金融改革试点、顺昌县林业碳汇交易改革试点的实践成效、创新经验。在此基础上，会同省委深改委生态文明体制改革专项工作小组牵头单位组成调研组，赴闽清县、顺昌县开展专题调研，进村入户、一线详察、总结提炼，形成《闽清深化林业金融改革试点助力乡村振兴林农增收》《“绿库”变“金库”顺昌县开展林业碳汇改革试点助力林业提质林农增收》两个典型经验，通过微信公众号向全省宣传推介。三是指导总结提炼《福建三明探索建立医防协同融合新机制》，印发各地、各专项工作小组成员单位，并被中央改革办《改革情况交流》刊发推广。四是发函省卫健委，要求加强省疾控中心综合改革试点经验总结推广工作。赴省疾控中心调研疾控中心综合改革试点工作，帮助总结宣传经验做法。
2．重大问题政策研究不够深入，统筹协调改革方案不够精细。
（1）关于聚焦改革重大问题研究不够的问题。
整改落实情况：针对开展实地调研不够的问题，一是撰写改革专报件时更加注重实地调研，深入一线问计于民、问策于企。2021年以来，在开展优化营商环境、碳达峰碳中和、乡村旅游、深化基层党建改革创新促进乡村全面振兴等专题调研时，多次深入福州、厦门、泉州、三明、龙岩、南平、平潭等地，通过现场体验、走访企业、专家访谈等方式，深入了解实情，形成专报件，所提建议措施更具有针对性和可操作性，得到省委领导批示肯定。二是紧密结合党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，更加注重深入改革一线实地调研，了解和收集掌握一手材料、倾听基层群众呼声。在开展营商环境专题调研过程中，聚焦政务服务便利化，组成调研组深入厦门、泉州、平潭等地，查找痛点堵点，就加快打造能办事、快办事、办成事的“便利福建”3个方面9个问题提出30条建议，得到省委领导批示肯定并转化为工作部署。在开展福建自贸区专题调研过程中，走访厦门片区相关企业，与有关部门面对面交流，详细了解困难问题，听取意见建议。在开展打通惠企政策落地“最后一公里”专题调研过程中，线上体验省政府“政企直通车”和泉州台商投资区“亲清家园”等政务服务平台，线下访谈不同地域、规模、类型的企业代表，了解企业迫切期盼、基层创新做法，梳理研究形成专报件报送省领导。在开展武夷山国家公园体制改革试点专题调研过程中，深入试点一线，与生态文明领域专家和基层干部座谈交流、总结经验、研究问题、推动改革。在开展国企相关改革专题调研过程中，围绕深化体制机制创新、进一步激发国有企业活力，会同省国资委，深入走访省能源集团等7家省属国有企业，梳理形成7个方面19条问题和建议。深入厦门、泉州、南平、龙岩等地，总结各地深化基层党建改革创新促进乡村全面振兴的好机制好做法，形成专报件并得到省委领导批示肯定。
针对立足省情特点对推动短板弱项改革研究不够的问题，针对短板弱项加强研究谋划，以推动科技体制机制创新、大力发展乡村旅游增加农民收入、深化福州市居家社区养老集成改革试点提升基本公共服务等为切入点和突破口深化研究，目前已向省领导报送《关于学习借鉴浦东新区打造社会主义现代化建设引领区创新举措的若干建议》《关于提升我省乡村旅游发展水平的调研报告》《打造三大体系优化政策供给增强高新技术产业开发区创新活力》《健全现代文化产业体系的若干建议》4篇专报。
针对内刊编发决策参考和专报偏少的问题，一是聚焦省委领导关注点强化专题研究。组织全办力量深入开展调研，由领导点题或自主选题，各处室分头撰写专报建议和研究文稿。2021年以来共向省领导报送20多份改革财经专报和研究文稿。其中，《打造便利福建优化营商环境》《关于提升我省碳汇能力推进碳达峰碳中和工作走前头的建议》《关于进一步加强对欧合作推动我省新能源汽车产业加快发展的建议》等专报建议，得到省委领导批示。二是扩大决策参考和专报来源渠道。深化与省科技厅、省委党校（福建行政学院）三方战略合作机制，完善与省委统战部、各民主党派的长效协作机制。9月，会同省委党校专家挖掘提炼厦门海沧“三链融合”集成电路产业发展创新做法，入选“中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例”。农工党省委会会同致公党、九三学社、台盟省委会完成改革办相关课题调研，为推进我省快速融入国家碳交易市场谋划务实举措。民革省委会会同联合民盟、民建、民进省委会完成改革办相关重点课题调研，助力台企本地化发展。向中国经济体制改革杂志社推荐民盟报送的《乡村振兴中生态资源产业化的微观制度设计——以屏南县四坪村“云四坪”为例》，在《改革内参》42期刊登。三是提高决策参考和专报刊发比率。用足用好全年24期简报资源，拓展简报刊发内容，目前已刊发6期建议类专报，将决策参考和专报比率从去年的15％提高到27％。
（2）关于审核把关改革方案质量不够高的问题。
整改落实情况：一是提高省委深改委会议上会文件审核把关工作质量，更加注重全局谋划、部门协作，要求文件牵头承办单位密切与相关部门沟通协作，充分吸收意见建议；更加注重对方案的总体要求、任务分工等方面提出建设性修改意见；更加注重改革推进实施关联环节的协同配合，避免改革部门化、碎片化。如，对7月27日十届省委深改委第十七次会议审议的《南平市绿色发展机制创新集成改革试点总体方案》，上会前再次组织征求14家省直部门意见，协调完善重点任务清单，进一步细化分工、深化共识。会后，又根据会议精神，组织南平市作进一步修改完善，从强化力量集成、政策集成、举措集成、效果集成等方面明确具体改革举措，确保改革真正做到系统集成、协同高效。文件印发实施后，于8月下旬组织人员赴南平市开展专题调研，推动方案加快落地实施。二是注重借智借力，积极发挥改革智库作用，加强重大改革议题咨询，提高改革议题审核、文稿服务的精准性、专业性和实效性。如，在起草省第十一次党代会改革专题调研报告时，通过书面发函、线上沟通等方式，充分征求中国经济体制改革研究会和省委党校（福建行政学院）、福建社科院、部分高校、各民主党派相关专家学者对未来五年我省全面深化改革主攻方向的意见建议，在认真研究吸收的基础上形成我省有优势打造的改革品牌和有条件先行的改革领域的思路建议，供省委决策参考。又如，8月下旬，会同省委深改委生态文明体制改革专项工作小组牵头单位组成调研组，到南平市开展生态文明体制改革专题调研，与武夷山国家公园管理局、科研监测中心、生物研究所等生态文明领域专家座谈交流，面对面听取意见建议，谋划推进武夷山国家公园体制试点更深层次改革。委托厦门大学中国营商环境研究中心开展问卷调查。邀请专家学者对提请省委深改委研究的《福建省人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定（草案）》《关于进一步推进生活垃圾分类工作的实施方案》等改革文件提出意见建议。
（3）关于协调制定工作方案存在不足的问题。
整改落实情况：一是室务会议研究决定对时任改革一处、改革二处临时负责同志进行批评教育，对现任改革一处、改革二处主要负责同志进行谈话提醒，同时要求4位同志分别在党支部组织生活会上作检查。7月7日，室务会议召集人对4位同志分别进行批评教育和谈话提醒。7月23日、26日，4位同志分别在所在党支部组织生活会上作检查。二是对函告催告制度进行调整，印发《关于跟踪跟进中央全面深化改革委员会会议审议出台文件的若干措施》，健全完善并及时更新省委深改委会议审议改革文件方案台账。中央深改委会议召开后，及时召集相关部门，对会议议定事项提出初步贯彻落实意见，加强对会议审议文件贯彻落实情况的跟踪督促；省委深改委会议召开后，通过会议纪要形式，明确要求相关部门结合实际研究具体贯彻落实措施。三是严格把关专项工作小组有关材料，确保材料关键要素更加齐全、更加规范、更加科学。
（4）关于统筹协调专项工作小组存在差距的问题。
整改落实情况：一是对时任改革一处、改革二处临时负责同志进行批评教育，对现任改革一处、改革二处主要负责同志进行谈话提醒。二是密切与专项工作小组沟通协作，充分发挥其牵头抓总作用。召集各专项工作小组牵头单位，围绕落实省委深改委年度要点任务，对照工作台账明确的任务分工，梳理上半年进展、查找困难问题，进一步采取针对性措施，推动年度任务落深落细落实。围绕增创发展新优势，谋划推荐未来5年先行先试改革举措和新的引领性改革品牌，为省第十一次党代会决策提供服务。会同生态文明小组牵头单位，深入南平市开展专题调研，实地了解年度相关改革任务落实情况。三是2021年底，要求专项工作小组牵头单位加强重点领域和关键环节改革事项沟通协调，组织成员单位对省委深改委2021年度工作要点进行梳理总结，同时，深入研究提出省委深改委2022年度工作要点建议。
3．督促落实不够有力，财经服务不够到位。
（1）关于抓改革方案落实有欠缺的问题。
整改落实情况：一是对时任改革一处、改革二处临时负责同志进行批评教育，对现任改革一处、改革二处主要负责同志进行谈话提醒。二是结合筹备省委深改委会议议题策划，形成中央深改委会议审议议题进展情况表。年中，梳理逾期未完成事项，发出《关于做好中央深改委会议审议议题贯彻落实的函》，对巡视反馈的9项（共11项，已完成2项）中央深改委会议审议事项明确落实责任单位。年底，再次发函省直有关单位，要求各单位对照职责分工，认真填写《中央深改委会议审议通过文件落实情况表》，梳理汇总有关情况报改革办。目前已完成8项，1项文件方案正在报审中，2项待国家文件出台或批复后再落实。三是持续跟踪指导推进重要改革方案的落实。如，对《南平市绿色发展机制创新集成改革试点总体方案》，从改革谋划、方案制定、送审研究到印发出台，全程指导、全程介入，并深入实地指导推动方案落地实施。7月以来，按照工作要求，组织相关责任单位和各地改革办梳理林改医改深化落实情况，每季度形成深化医改林改工作进展情况报告和《深化医改林改任务台账进展情况表》，并报送省委督查室。结合筹备省委深改委会议，跟踪《关于深化集体林权制度改革推进林业高质量发展的意见》等有关改革方案制定情况。
（2）关于工作方式创新不够的问题。
整改落实情况：针对信息化平台建设滞后的问题，就信息化平台建设问题多次与省数字办沟通协调，目前，该办根据省委领导的批示精神，正抓紧开展省委各部门统建政务内网OA系统的可行性论证，省直各单位报送的信息化项目可研暨初设方案暂缓评审。下一步改革办将持续跟进省数字办开展的统建政务内网OA系统可行性论证进展情况，积极推进OA系统建设等相关工作。
针对改革评估评价体系不够完善的问题，健全完善改革评估工作，加强与中国经济体制改革研究会（“改革热度指数”提供方）协商对接，体改研究会同意在原采集网络信息基础上，在原有改革热度指数分值中增加各设区市加权分数，对各地改革经验做法被党中央国务院文件肯定、在全国性会议上典型发言、被列为国家级改革试点等项目予以加分奖励，同时对各地加权分数统一进行公示，确保改革热度指数更加客观反映各地改革进展情况，提高改革评估工作的权威性和科学性。改革办与中国经济体制研究会签订了2021年度委托协议，充分听取各设区市意见建议，密切与省效能办的沟通对接，继续探索强化正向激励指标，更好落实减负要求，有力有序推进改革评估工作。
（3）关于推动落实省委财经工作部署不够到位的问题。
