一、履职尽责，开拓创新，2018年市场监管工作成效显著
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，我们在市委、市政府的正确领导下，在总局、省局的有力指导下，持续深化商事登记制度和“放管服”改革，强化食品药品安全监管，维护公平竞争市场秩序，各项工作取得明显成效。食安创城工作在省食安委的考核中综合考评排名和群众食品安全满意度均位居全省前列，第三方机构调查的群众食品安全满意度达87.6%（国家创城标准为70%），比创城前大幅提升22个百分点，省政府办公厅《今日要讯》专题刊发厦门市多措并举提升群众食品安全满意度的经验做法。药品安全群众满意度大幅跃升，在省局组织的第三方机构测评中位列第一。开展的市场监管领域综合执法工作被作为典型经验做法刊载在中央编办《中国机构改革与管理》杂志。商事制度改革信息化建设被市场监管总局评为表现突出单位。这些成绩的取得，离不开全体干部职工的辛勤付出、无私奉献，浸透着各级的智慧和汗水，在此，我代表局党组向坚守在监管一线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
一年来，我们的工作主要体现在：
（一）服务经济发展取得新进展
——商事制度改革稳中快进。统筹推进“多证合一”改革，实行“三十五证合一”；压缩企业开办时间，自8月起实现企业开办时间压缩至3.5天以内，提前完成国务院要求的年底前压缩至8.5天内的目标，得到国务院四部委调研督导组的充分肯定；牵头我市如期实施“证照分离”改革，代拟全市实施方案，解决企业“准入不准营”难题。
——营商环境持续优化。搭建企业开办“一网通”平台，推行名称预先核准与设立登记二合一，动态调整完善企业名称库，试点个体工商户登记和部分内资公司联络人备案“全城通办”，进驻市行政服务中心登记窗口实行“一窗受理，集成服务”，全面实施外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”，进一步优化资源配置，提高登记工作效率，缩短群众办事时间。指导小餐饮审批改登记工作有序推进。全面实施进口非特殊用途化妆品备案，受理区域涵盖厦门、漳州、泉州、龙岩市，3个产品取得“进口非特化妆品备案凭证”，系我省全面开展进口非特备案后首家企业获得的首个备案凭证。
——企业市场活力不断激发。联合自贸区管委会、卫计委推进自贸区大型医疗器械融资租赁监管改革，以“融资租赁+医疗模式”助力大健康产业发展，受理许可申请两家。积极推进上市许可持有人制度，林德气体、恩成制药已开展相关工作。持续实施商标战略，全年共新增注册商标7.49万件，同比增长92.9%；商标有效注册量累计达24.52万件，高出“十三五”规划目标45.95%；新增5件驰名商标，累计107件。办理动产抵押登记100件，融资金额达58.7亿元。公示我市守重企业735家，省级守重企业218家，“SM新生活广场”等3家企业获得2016-2017年度省级诚信示范市场。充分发挥“后金砖”效应，受市政府委托，组织开展厦门会晤赞助、供会企业使用会标的申请受理工作，120家企业签订使用许可合同。规范机动车会展业监管工作，三大展会共销售车辆10768辆，金额11.78亿元，有效地促进了厦门会展业发展。
上述举措进一步激发了各类市场主体双创活力，全年共新增各类商事主体13.5万户；共有存量商事主体58.8万户，同比分别增长13.83%、17.50%。共审批食品药品类申请6.94万件，有证相对人累计9.83万户，同比分别增长3.16%、13.10%。
（二）规范市场秩序取得新成绩
——竞争执法力度持续加大。贯彻执行新《反不正当竞争法》，组织开展反不正当竞争执法“八闽红盾出击”专项行动，紧扣市场混淆、虚假宣传、商业贿赂等重点行为，对网络交易、农村市场、医药、教育、旅游等重点行业和领域开展集中整治，取得执法效果与社会效应“双提升”。全年共立案查处各类经济违法违规案件1507件，结案1156件，罚没金额6488.11万元；查处的侵犯纪梵希等注册商标权案荣获2017年工商和市场监管部门查处商标侵权十大典型案例；查办的闫帅商业贿赂案为新《反法》施行以来全省首例商业贿赂案件；积极落实公平竞争审查制度，开展增量审查和存量清理工作，共审查各类文件63份。保持打击传销高压态势，全市打击传销形势稳定、可控，未发生因打击传销工作不力或涉传案件处置不当造成涉稳事件。
——消费维权水平有效提升。完善举报投诉系统，畅通维权渠道，健全工作机制，提升接诉效能，全年共登记各类信息14.05万件，为消费者挽回经济损失12280.12万元，加倍赔偿金额113.62万元。强化3.15主题宣传，开展各类消费警示，妥善处置应急事件，消费维权品牌影响力不断加大，特别是妥善处置网民反映“开蚌取珠”存在骗局的舆情，有效推动促进该行业规范诚信经营。加强流通领域商品质量“靶向式”抽检，完成商品质量抽检654批次，合格率79%，并依法查处不合格商品。完成市消保委换届工作，引导成立首批共10家ODR企业入驻国家互联网投诉平台，创建4家省级放心消费创建示范单位，消费维权合力进一步提升。
——重点领域市场监管深入推进。继北京之后第二个正式开展网络交易无照无证经营主体状态在线提示工作，组织开展2018“网剑行动”和药品“净网2018”专项行动，广泛运用网络市场定向监测监管手段，探索开展定制式定向监测监管，网络市场环境有效净化，监管精准性明显提升。监测广告内容81.95万条次，总违法率控制在1.28%，五大类严重违法率控制在0.01%，媒体广告违法率持续走低，稳定可控。严厉打击互联网广告违法行为，组织开展互联网金融广告、非法集资广告、房地产广告等十余个专项整治，探索建立网络广告监管平台，办结总局转办线索184条，查处广告违法案件104件。高效落实市委倪超常委“鼓励大嶝市场箱包城转型升级”的指示，较为彻底得解决长期困绕大嶝市场的偷售假冒侵权箱包顽疾。组织开展红盾护农、农资打假行动、格式条款等专项整治，加强五类专业市场监管，配合相关部门开展旅游市场监管、扫黄打黑、道路交通安全、电动自行车流通领域等各项“涉安”专项整治，有力地维护了市场秩序。
