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各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2024年政府工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是我市发展历程中极具意义、极富挑战的一年。总书记第三次亲临甘肃视察，发表重要讲话，作出重要指示，为我们提供了感恩奋进、再谱新篇的行动指南。dang的二十届3zhong.*会着眼强国建设、民族复兴伟业，擘画了全面深化改革的宏伟蓝图，拉开了新一轮改革发展的大幕。省州市委召开全会明确学习贯彻总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神、进一步全面深化改革、推进西部大开发形成新格局的着力方向，吹响了加快建设中国式现代化的奋进号角。
一年来，市人民政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻dang的**大和二十届二中、3zhong.*会精神，在省州dang委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以“三新一高”为导向、“三抓三促”行动为抓手，围绕打造新时代“五个甘南”，突出铸牢中华民族共同体意识主线，紧盯“百亿强县”“五个新高地”奋斗目标，积极应对多重挑战、统筹多重任务、克服多重困难，着力打基础利长远、提质量增效益、办实事惠民生、防风险守底线，以奋斗者的姿态、创业者的常态交出了一份“稳中有进、难中有为、干中有成”的合格答卷。
——面对超出预期的多重冲击，我们顶住压力、大抓经济，保持了良好发展势头。坚持经济运行月调度、季推进，多措并举挖潜力、促增长，预计全年实现地区生产总值75.1亿元，增长4%；一产增加值3.4亿元，增长3%；二产增加值11.7亿元，增长5%；三产增加值60亿元，增长3.8%；全部工业增加值9.4亿元，增长7%；规上工业增加值8.46亿元，增长7%；建筑业增加值2.3亿元，增长9%；固定资产投资37.9亿元，增长3.4%；社会消费品零售总额23.3亿元，增长6%；一般公共预算收入3.15亿元，增长5%；城镇居民人均可支配收入达35342元，增长7.5%；农牧民人均可支配收入达12674元，增长6.5%，主要经济指标实现正增长。经济发展在“爬坡过坎”中实现了质的有效提升、量的合理增长。
——面对县域发展的艰巨任务，我们谋争引建、向难求成，落实了一批重点项目。坚持清单管理、领导包抓、定期调度，全力以赴抓开工、抓进度、抓达效，全年谋划储备重大项目89个、总投资45.59亿元，争取中央预算内项目16个、下达资金5.68亿元，国债项目3个、下达资金6680万元，地方专项债券项目3个、下达资金6.95亿元，超长期特别国债项目1个、落实补贴资金1541万元，新建续建500万元以上项目93个、完成投资37.9亿元；支出6400万元征收用地1365亩、拆迁房屋174院，保障省州市重大项目建设。以招商引资论英雄，dang政考察团先后赴成都、深圳、合肥等14个地区上门招商，聘任“招商大使”5名，新签订框架协议15个20.43亿元，签约招商引资项目13个16.72亿元，开工建设11个、到位资金7.56亿元，藏药制剂调配中心、洛瑞塔度假酒店等项目开工建设，动物尸体无害化处理、慧溪民宿等项目建成运营。项目建设在“拼抢实干”中提升了投资增量、强化了发展支撑。
——面对人民群众的美好期待，我们坚守初心、倾情倾力，办成了十大民生实事。坚持用有限财力办好民生所盼，投资1.1亿元建成甘南铸牢中华民族共同体意识****实践基地，工程的政治、民生、文化、安全、发展作用充分彰显；投资4.05亿元改建供水排水和防洪排涝管网68.2千米、提升城区道路14.2千米，城市“生命线”工程全面优化；投资4090万元购置医疗设备及设施，招录调配137名人员充实医疗队伍，推动市人民医院正式接诊运营；投资2012万元整治庙山、东山、西山等5个片区地质灾害隐患，让960户4100名群众居有所安；千方百计破解“保交房”难题，18个住宅小区4562户群众安心住上了新楼房；实施中小学“强县中增学位建宿舍扩食堂”项目，招录续聘紧缺教师101名，增加义务教育学位315个；发放创业担保贷款2150万元，“点对点”输转劳动力18批次635人，保障群众端稳就业“饭碗”；投资827万元改造农牧村供水设施，96个自然村2277户群众实现安全稳定用水；美仁牦牛成功列入国家畜禽遗传资源名录，成为农牧民群众增收致富的“金钥匙”；集中整治群众身边不正之风和腐败问题，解决群众急难愁盼61个，为民办实事2869件。各族群众在政府“过紧日子”中得到了更多实惠、收获了更大幸福。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）抓产业、有成色，发展根基越来越牢。投资2220万元改造提升标准化养殖场13处，投资689万元引进良种、淘汰杂畜，落实牦牛藏羊出栏补贴390万元、抗灾保畜资金600万元、草原补奖资金4119万元，推动畜牧业提质量、增效益。实施万亩青稞良种繁育项目，3万亩青稞由农业经营主体进行托管，甘青10号增产40%，8.03万亩粮食作物喜获丰收；种植中藏药材1.02万亩、食用菌400亩、优质牧草2.09万亩，野生川贝母成功驯化种植，夏季草莓种植基地建成试种，种植业发展实现新突破。新纳入统一代理记账合作社79家，累计创建“五有”合作社145家。投入1860万元扶持壮大村集体经济，全市村集体经济总收入达2428万元，村均收入62.26万元。狠抓工业经济调度，生产黄金4250千克、产值20.9亿元，乳制品3400吨、产值2.15亿元；多吉工贸青稞芫根加工项目开工建设，云端羚城青稞麦片入围全国“百大产品”，30家入园企业年产值达6.1亿元。开展商贸领域以旧换新和“百万豪礼惠羚城”活动，拉动消费3000余万元；投入120万元东西部协作奖补资金撬动农特产品销售约1亿元，单列50万元天津市对口支援资金打造市电子商务中心及企业线上销售平台；投入165万元完善市场体系、发展对外贸易、打造电商新业态，7家商贸企业实现升规入库。投资3603万元提升当周草原、卡加曼景区旅游设施，俄合拉成功创建国家3A级景区，圆满举办第二十二届九色甘南香巴拉旅游艺术节和第二届羚城音乐节、“南木特”藏戏展演等活动，在滨海新区举办“山海绘新篇·共筑滨羚情”文化旅游宣传和招商引资活动，全年接待游客460万人次，旅游综合收入约30亿元，产业发展交出了亮眼“成绩单”。
（二）抓更新、有突破，城市品质越来越优。国土空间总体规划获得批复，城东、城南片区规划编制出炉。投资8.19亿元推进城市更新行动，城区燃气管道更新改造、污水处理厂应急调节池、祖曲路片区综合管网、天然气应急气源站等项目全面完工，同心家园、城西热源厂改扩建、羚西片区和康养家园给排水等项目加快建设；投资2620万元实施防洪排涝整治工程，有效解决了综合楼、念钦街、阿芒村、东六路东延段等区域内涝风险；加快天然气入户工程，全市累计63个住宅小区6109户居民实现通气点火，应通尽通率达93.9%。投入320万元开展城市精细化、常态化治理，新植草坪4000余平方米，修剪移植树木4700余株，维修更换国旗灯箱310个、亮化设施430处，规范设置门牌匾3386块，打造了更有品质、更加宜居、更显魅力的城市环境。
（三）抓乡村、有深度，振兴目标越来越近。高效运转“一键报贫”，抓好防返贫动态监测，新纳入监测对象37户235人，消除返贫致贫风险23户132人。投入衔接补助资金和东西部协作、中国海油定点帮扶、平凉援建等资金1.72亿元，实施产业发展、就业增收、基础设施建设等项目105个，发放“富民贷”、脱贫人口小额贷款等2123万元，新认定乡村就业工厂2家，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴全面衔接。学习运用“千万工程”经验，建成俄合道、哈傲生态文明小康村，申报省州“和美乡村”5个，“乡村著名行动”取得阶段性成果；完成抗震农房改造49户，落实补助资金120万元。卓碌公路（合作段）开工建设，合卓高速即将通车，合和公路一期建成投用；投资810万元养护农牧村公路2条182公里、修复水毁道路9条22公里，投资1600万元建设护村护田河堤20公里；投入741万元整治卡四河方向及合冶公路杆线121.4公里，乡村宜居度、旅游品位度全面提高。
（四）抓环保、有提升，生态底色越来越浓。坚决整改中央第三轮生态环境保护督察反馈问题，编制《矿山地质环境恢复治理方案》和“一矿一方案”，10个砂石料场生态恢复治理取得阶段性成效。投资3584万元实施国土绿化、林业植被恢复、水源涵养与生态治理等项目，义务植树116.4亩，人工造林1808亩，修复退化草原3万亩，防治虫鼠害25万亩，开展历年造林项目“回头看”，补植各类苗木1.1万株，不断厚植绿色家底；扎实推进林草种质资源和湿地荒漠化普查，第二轮基本草原划定全面完成，录斗艘金矿入选省级绿色矿山名录。加强大气联防联控联治，全面整治燃煤、扬尘、餐厨油烟等污染，发放引燃煤41吨、清洁炉具400台、电暖器300台；严厉查处涉水违法行为，城区污水处理率达98%，各类水体水质达标率100%，与夏河县签订黄河流域横向生态补偿协议；投资1005万元实施其乃合无主矿点土壤风险管控项目，投资118万元实施卡加曼整乡环境整治项目，受污染耕地安全利用率达93%，打造了蓝天、碧水、净土绿色家园。
（五）抓改革、有实招，内生动力越来越足。全面落实企业包联、“六必访”“白名单”制度，“六税两费”减免、助企纾困等政策直达直享，营商环境评价排名全州前列。组织召开政银企座谈会，帮助中小微企业融资10.76亿元。深化公共资源交易平台整合共享，“不见面开标”和“远程异地评标”系统投入使用。全面推进“高效办成一件事”，服务事项全程网办率达98.73%、即办率达93.59%，设置“潮汐窗口”、绿色通道、邮政服务专窗，税务服务整体纳入政务服务大厅，最大限度方便群众和企业办事。及时处理“12345”便民服务热线问题2646件，答复率100%。持续深化供销综合改革，农特产品展销中心建成投用，6个基层供销社规范经营。投入1768万元支持科技创新，全社会研发经费投入达4664万元，成功申报创新型企业9家、“专精特新”企业1家，以科技创新为企业发展蓄势赋能。
（六）抓民生、有质效，幸福指数越来越高。用“真金白银”保障民生，全年用于民生支出17.3亿元，占一般公共预算支出的75.1%，16件省州列民生实事全面完成。投资2305万元改造佐盖曼玛镇中心小学、卡加曼乡中心幼儿园等16所学校基础设施；投资805万元实施加茂贡中心幼儿园、市第一幼儿园等17所幼儿园教育质量提升设备采购项目，落实教育惠民政策资金3410万元，中高考成绩取得历史性突破。实施卫生健康事业高质量发展“十大工程”，县域紧密型医共体建设有序推进，市妇幼保健院、市疾控中心完成搬迁。医疗保险农牧村低收入人群应保尽保、应补尽补，经办服务事项实现乡村全覆盖，城乡居民参保率全州第一。多渠道解决高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，举办“羚城创翼”创业创新大赛，城镇新增就业909人。加强低收入人口动态监测和救助帮扶，落实各类社会救助资金3489万元；发放惠老、助残、扶幼等补贴598万元，设立2个中央厨房、6个集中供餐点开展老年人助餐服务；贴心推进结对关爱全覆盖行动，帮办实事500余件，落实资金物资31.43万元。积极开展双拥共建，发放退役军人各类优抚资金500万元。改造完善市文化馆和3个基层文化站服务功能，举办“戏曲进乡村”等活动87场次，把文化惠民的暖风吹进了千家万户。
（七）抓治理、有力度，社会大局越来越稳。持续深化主动创安、主动创稳，全年刑事行政案件立案数同比大幅下降，道路交通安全形势平稳。坚持和发展新时代“枫桥经验”，“四个实战化”高效运行，“网格化+十户联防”“141”治理模式成效显著，矛盾纠纷排查化解率达92%；常态化开展县级干部接访下访，办结群众信访64件、网上信访82件、“领导信箱”留言61件。全面提升行政执法质量，法治领域改革试点取得阶段性成果。加快推进高风险机构化险，年内清收化解不良贷款4848.04万元，累计清收化解1.3亿元，完成省州任务的334.35%、市级任务的63.75%，达到央行“退高摘帽”标准。启动安全生产治本攻坚三年行动，排查整治问题隐患2607条，组织应急演练56场次，生产安全事故实现“四降”态势。扎实开展“感恩共产dang·奋进新时代”教育活动和宗教领域“三个意识”学习教育活动，成立17个工作组进驻各宗教活动场所，依法加强宗教事务管理，全面促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。
（八）抓作风、有进步，自身建设越来越强。坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，重大问题、重大事项提前向市委报告，服从市委领导、维护市委权威，始终做到与市委同心同向。主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理州市人大代表建议78件、政协委员提案68件，答复率和满意率均为100%。集中财力办大事、谋发展，三公经费下降40%，一般性支出下降8%。新一轮机构改革顺利完成，政府运转更加高效。坚决贯彻全面从严治dang，扎实开展dang纪学习教育，不折不扣抓好省委巡视反馈问题整改，政府系统干部守纪律、讲规矩的意识更强，干净干事、担当作为的正气更足！
同时，第五次全国经济普查扎实推进，国防、气象、地震等工作取得新进展，工青妇、残疾人、红十字等事业有了新进步，为全市经济社会发展作出了积极贡献。
各位代表！回望羚城这几年的发展，始终在应对挑战中奋勇前行，在自加压力中不断进步。在市委的坚强领导下，我们最大的作为是彰显了州府担当，坚持落实“五抓”要求不动摇，城市更新打造州府会客厅，生态文明小康村实现基本覆盖，成功创建全国卫生城市、国家生态文明示范市，高质量发展稳居全州第一，空气质量综合指数连续八年全省第一，主动在国家和省州重大改革试点中先行先试，始终保持了“领头雁”“排头兵”姿态。最大的欣慰是破解了发展难题，大力实施“一心三区”战略布局，城区建设向吾麦、城南等区域拓展，三大片区富民产业集群优质发展，“30分钟”城市圈全面打造，西成铁路等重大项目征地拆迁基本完成，原中藏医院、文旅会展中心等遗留问题破冰消融，用苦干实干啃下一个个“硬骨头”，为羚城今后发展铺平了道路、奠定了坚实基础。最大的收获是凝聚了发展合力，牢固树立“狠抓落实、注重实绩”鲜明导向，全市上下同心同德、同频共振，一心一意谋发展，集中精力惠民生，涵养了风清气正、朝气蓬勃的政治生态和鱼水相融、同心而力的干群关系，成为我们攻克一个又一个难关、赢得一个接一个胜利的最宝贵财富。
各位代表！发展历程令人难忘，各项成果来之不易。这些成绩的取得，根本在于以同志为核心的dang中央掌舵领航、在于新时代中国特色社会主义思想的科学指引，源自于省州dang委、政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的有效监督，依托于社会各界和帮扶单位的鼎力支持，归功于全市各族人民的团结奋斗。在此，我谨代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大劳动者，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各帮扶单位、驻合部队、武警官兵、公安干警和驻合单位，向各人民团体和社会各界人士，以及所有关心和支持合作市发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
