创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关实施方案范文（市委办公室印发）（1）
为深入贯彻落实在中央和国家机关党的建设工作会议和视察宁夏重要讲话精神，全面提高机关党的建设质量，巩固x教育成果，现就创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关制定如下实施方案。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，以党的政治建设为统领，实施“举旗铸魂、理论武装、固基强本、先锋建功、正风肃纪、文明创建”六项行动，创建“政治过硬、素质过硬、组织过硬、服务过硬、作风过硬、形象过硬”模范机关，争做“三个表率”，推动机关党组织和全体党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，建设让党中央放心、让人民群众满意、高效服务市委中心工作的模范机关。
（一）实施举旗铸魂行动，建设政治过硬模范机关
1.旗帜鲜明讲政治。各级机关党组织要把践行“两个维护”作为根本原则和首要任务，坚决贯彻视察宁夏重要讲话精神，坚持落实党中央关于加强机关党的建设各项决策部署，严格执行《中共x市委员会关于推进全面从严治党的实施意见》《关于加强党的政治建设的具体措施》等，及时对标对表、校准偏差，形成专项台账、专人盯办，会议传达、研究部署，调研督查、现场考核的工作闭环，确保政策执行精准到位、见人见事、不留死角。坚持组织路线服务政治路线，把新时代党的组织路线贯彻落实到机关党的建设各环节、各方面，增强党员干部政治自觉、思想自觉、行动自觉，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。
2.坚定不移抓政治。严明党的政治纪律和政治规矩，切实增强机关党员干部政治意识、强化政治修养和自我约束，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”，及时查处“两面人”。树牢政治机关意识，严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和《关于进一步建立健全网络舆情应对处置机制的办法》，将意识形态工作纳入党委（党组）理论学习中心组学习、党员干部教育培训规划和机关党建工作考核内容，加强舆情研判，引导党员、干部始终做政治上的明白人、老实人。认真落实思想政治定期分析报告制度，每半年开展1次党员干部思想状况调研，将解决思想问题与解决实际问题相结合，做深做实思想政治工作。
3.持之以恒强政治。开展“信仰与忠诚”党性教育活动，充分利用区内红色教育基地、本土红色资源，每年组织党员接受“三个重温、四项教育”，持续开展深入学习DS、新中国史、改革开放史和社会主义发展史教育，常态化进行思想政治体检。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主（组织）生活会、民主评议党员、“主题党日”等制度，定期开展党员党性分析评议活动，打造体现部门特色的党内政治文化品牌。严格执行领导干部双重组织生活制度，机关支部每季度向上级党组织报告1次党员领导干部参加双重组织生活情况，上级党组织每半年公示1次党员领导干部参加双重组织生活情况。
（二）实施理论武装行动，建设素质过硬模范机关
4.自觉主动学。坚持线上线下同步学习，有效运用“学习强国”“宁夏干部教育培训网络学院”等学习平台，建立支部“学习强国”学习组织或支部党员微信群，及时分享好文章、交流学习心得。坚持读原著、学原文、悟原理，强化党员学习自觉，引导党员利用八小时之外学习《谈治国理政》《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等理论文献及最新重要讲话精神，每人每年撰写心得体会不少于4篇。
5.联系实际学。开展党员“大学习大讨论”活动，推动x教育长效机制落实，以党委（党组）理论学习中心组学习为“龙头”，以党支部学习为主体，落实“一把手”领学研学讲学，每月集中学习不少于1次、每季度集中研讨不少于1次，每年在所在党支部或结对帮扶联系点讲党课不少于1次。开展“党建与业务融合建言献策”大讨论，征集广大党员、干部“金点子”，切实让机关党建在中心工作中落地。
6.及时跟进学。开展“常态化精细化”学习活动，把关于加强机关党的建设相关论述、视察宁夏重要讲话精神以及关于本部门本领域工作的重要指示批示精神作为党组织学习的第一议题和常设议题，结合“三会一课”“主题党日”“党课开讲啦”等载体，把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。实施青年理论学习提升工程，成立青年理论学习小组，举办青年读书会，通过交流研讨、调研参观、专题讲座等方式，组织青年党员到红色教育基地学习、在艰苦岗位锻炼，每年评选一批青年学习标兵。
（三）实施固基强本行动，建设组织过硬模范机关
7.持续推进机关党建“亮灯领航”。严格落实“三强九严”“三强十一严”工程，围绕政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等问题，进一步压实管党治党职责，健全完善党委（党组）议事规则，完善党委（党组）书记、机关党委书记、党支部书记抓机关党建“三个责任”清单和“亮职责强主角意识、亮流程促制度健全、亮身份树党员形象、亮不足找差距短板”4个行动清单。广泛开展“微党课、微宣讲、微故事”优秀作品展示，创新读书班、示范课堂、视频教学、案例教学等学习载体，总结可借鉴推广的优秀“党支部工作法”。每年在“七一”前开展表彰先进、学习典型系列活动，评选“优秀共产党员”“优秀党务工作者”和“先进基层党组织”。
8.推进党支部标准化规范化建设。全面开展党支部“查弱项、补短板、强质量、走前列”活动，以党组织和党员“星级化”管理为载体，持续加强“基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障”建设，增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部，不断推进党支部建设整体标准化规范化。牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，加大党小组组建力度，从严做好发展党员工作，常态化整治共产党员信仰宗教与参与宗教活动问题，稳妥有序处置不合格党员。
9.建强党务工作者队伍。着力推动党员行政负责人担任党组织书记，注重推荐表现优异的党务工作者担任党组成员，严格按照不少于单位干部职工人数2%的比例配齐配强专兼职机关党务工作者。分批分类开展培训，通过课堂教学、案例教学、交流研讨、情景模拟等形式，确保所属党组织书记、党务工作者和党员每年轮训1遍，每年集中学习培训时间不少于32学时。结合实际开展“机关大讲堂”“千字文信息”等活动，持续补足党务工作者能力短板。组织开展“互观互学互比”活动，努力建设高素质专业化党务工作者队伍。
10.持续用力抓好巡察整改。严格落实基层党建“四个一”责任工作机制，将解决机关党建“灯下黑”“六重六轻”问题纳入日常督导和基层党建工作述职评议考核内容，把落实巡察整改工作与推进模范机关创建相结合，与落实机关党建工作要点各项任务相结合，推动机关党建工作与中心工作深度融合。坚持问题导向，对巡察反馈问题和意见建议，召开专题民主生活会，建立台账明确措施时限，以钉钉子精神逐项抓好整改落实，进一步提升自身建设水平，推动工作提质增效。
（四）实施先锋建功行动，建设服务过硬模范机关
11.在改革创新中当先锋。认真落实中央、自治区、银川市和x市各项改革部署，全面履行部门（单位）职责，勇于担当，真抓实干，不折不扣推动市委中心工作。聚焦决胜全面建成小康社会，围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，紧盯疫情防控重点工作，发挥领导干部骨干带头作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。聚焦“互联网+”模式创新驱动发展、产业空间拓展等领域，大力推进重大改革项目落地落实。
12.在为民服务中当先锋。开展“千名机关干部访千家万户”活动，围绕市委、政府重大项目、重点工作，深入农村、社区、网格及企业，常态化开展调查研究，广泛听取服务对象意见建议，找准问题症结，以重点突破带动面上提升。全面实施机关党组织和党员“双报到”制度，认真落实“街居吹哨、部门报到”工作机制，签订共驻共建协议书，对街道社区反馈的共治资源清单、治理需求清单、服务项目清单，逐一进行对接，确保落实落地，积极为群众解难题、办实事。机关党组织结合“主题党日”“爱国卫生运动日”“居民小区十大专项行动”等组织党员到包抓社区开展志愿服务每月不少于1次，利用八小时之外时间到所居住小区参加志愿服务每年不少于4次。将在职党员到社区报到情况纳入党员星级化考核内容。
13.在担当作为中当先锋。开展“梦想与奋斗·创新攻关行动”，全面推广党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区、党员突击队，在服务窗口和工作一线主动佩戴党员徽章，发挥党员先锋模范作用。安排干部到脱贫攻坚、信访维稳、征地拆迁、招商引资、项目推进等“五个一线”挂职锻炼、实干历练，提升干部处理复杂问题的能力。开展“机关党建创新品牌”评选活动，结合党建创新项目的实施，不断培育先进典型，发挥示范带动作用。
（五）实施正风肃纪行动，建设作风过硬模范机关
14.大力加强作风建设。坚持以人民为中心，想问题、作决策、办事情，做到党性立场与人民立场相统一、对党负责与对人民负责相统一。深入贯彻“基层减负年”“工作落实年”决策部署，扎实开展作风建设专项整治，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决纠治脱离基层、漠视群众等“机关病”，整顿“庸懒散浮拖”及“不担当、不作为、慢作为”等衙门作风。强化电视问政舆论监督成效，促进机关干部转变作风、改进工作、解决问题，不断激发广大党员干部的奋斗精神。
15.从严从实监督执纪。深化运用监督执纪“四种形态”，充分发挥纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督作用，不断强化监督执纪问责，特别要加大对权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位的监督。加强机关廉政文化建设，坚持以“三不”一体理念推进反腐败斗争，深化以案为戒、以案示警、以案促改、以案正风，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。全面落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名，调动和保护广大干部干事创业积极性。
（六）实施文明创建行动，建设形象过硬模范机关
16.全面加强社会主义核心价值观建设。充分发挥“道德讲堂”作用，设计开展具有行业特色、职业特点的社会主义核心价值观宣传教育活动，把社会主义核心价值观转化为机关党员干部职工的情感认同和行为习惯。深入开展爱国主义教育活动，充分利用重大纪念活动和重要传统节庆，通过升国旗、入党入团入队等仪式传播主流价值，普及文明礼仪规范。持续加强思想道德建设，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，传承好家风好家训，引导广大党员干部自觉做崇高道德的践行者。
17.深化文明单位创建活动。持续开展中国特色社会主义和中国梦学习教育、统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局宣传教育、新发展理念学习教育。扎实开展“走好新时代的长征路”宣传教育和“社会主义是干出来的”主题活动，广泛开展“最美人物”“道德模范”“身边好人”“民族团结家庭”等评选活动，弘扬崇德向善、见贤思齐的社会风尚。总结吸取新冠肺炎疫情教训，加强全民健康教育，推进全民健身活动，普及公共卫生知识和健康科学知识，着力提高人民群众健康水平。
18.持续深化志愿服务广泛化。大力倡导雷锋精神，紧密围绕中心工作、社会所需、群众所求，以促进发展、维护稳定、改善民生、构建和谐为核心，积极投身“脱贫攻坚”“扫黑除恶”“文明城市创建”“民族团结进步创建”“垃圾分类”等重点工作，因地制宜开展便民利民、扶贫帮困、科普宣传、节能减排、安全生产、防震减灾、信息咨询等志愿服务活动，积极参与重大自然灾害和突发事件的抢险救援、卫生防疫、群众安置、设施抢修等工作。加强志愿者队伍建设，特别是要总结新冠肺炎疫情期间党员志愿服务活动好经验、好做法，开展内容丰富、形式多样的活动。
（一）全面启动（20xx年）。扎实开展机关党建“基层组织建设质量提升年活动”，召开x市创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关部署动员会议。各部门（单位）结合实际制定实施方案，细化工作措施，全面开展创建工作，到20xx年底全面建成小康社会时，模范机关达到机关总数的30%以上。
（二）重点突破（20xx年）。紧紧围绕创建工作目标要求，集中力量破解“顽症痼疾”和“短板弱项”，提升市直属机关党的各项建设质量，到建党100周年时，模范机关达到机关总数的50%以上。
（三）深入推进（20xx年）。对前两个阶段的创建情况进行系统梳理、总结经验做法、提炼特色亮点、选树示范标杆，切实做好建章立制工作，巩固提升创建成果，到党的二十大召开之际，模范机关达到机关总数的80%以上，机关党建工作质量明显提升。
（一）加强组织领导。各级机关党组织要切实提高政治站位，充分认清创建模范机关的重大意义，主动对标对表在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，结合自身实际和党员群众期盼，完善创建标准，细化创建措施，制定创建方案，经党（工）委（总支）审核后，于20xx年8月底报市委组织部备案。
（二）强化基础保障。把建章立制贯穿创建工作全过程各方面，认真落实“三强九严”、星级评定、述职评议等基本制度，健全完善相关配套制度，推动解决制度落实不实问题，进一步建立完善责任落实、督促检查、典型激励、考核问责、动态管理等长效机制，形成务实管用、符合机关党组织特点的党建工作制度体系。市财政要按照每名党员200元/年的标准，将党建工作经费列入各单位年度预算。
（三）严格督导考评。把创建模范机关纳入党建年度综合考评和星级评定，实行动态管理，每年对创建工作进行考核评价。将创建情况列入党建工作述职评议的重要内容，党组织书记每年向各基层党（工）委述职，市委组织部将各基层党（工）委开展创建工作与年度党建考核情况汇报市委。各部门（单位）党组织每月至少要向市委组织部报送1条工作信息，每半年向市委组织部报告1次创建模范机关工作推进情况。市融媒体中心在“美丽x”微信公众号开设“模范机关创建”专栏，刊发创建动态和成效。
（四）营造创建氛围。注重培育、选树先进典型，结合“两优一先”等评选表彰，发挥示范引领作用。市党的建设工作领导小组适时对模范机关进行表彰，大力营造对标先进、学习先进、争做先进、共创共建的浓厚氛围。注重模范机关创建结果运用，对受表彰的模范机关，在市委绩效考核党建赋分、党建工作经费划拨、党组织星级评定等方面给予适当倾斜，激励基层党组织和党员干部争做先进、争当模范。
（五）其他要求。各乡镇（街道）机关党组织、事业单位党组织、国有企业党组织参照本实施方案执行。
x市应急管理局创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”实施方案范文（2）
为深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，巩固深化x教育成果，全面提高机关党的建设质量，根据《x市直属机关创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”实施方案》（x办发电〔20xx〕x号）通知精神（以下简称“模范机关”），为确保模范机关创建工作有力有序有效地开展，结合单位实际，制定本实施方案。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以党的政治建设为统领，在局机关深入开展“在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率”，建设“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，为深入推进开放强市产业立市提供坚强保证。
（一）带头做到“两个维护”
1.切实加强领导班子政治建设，筑牢绝对忠诚的政治品格。自觉同党的政治路线和党中央决策部署对标对表，确保党中央决策部署和重要指示批示精神在单位贯彻落实，做到令行禁止、政令畅通。
2.严明党的政治纪律和政治规矩。尊崇党章，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，把严守政治纪律和政治规矩摆在首位，严防“七个有之”，做到“五个必须”。
3.严肃党内政治生活。落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》相关要求，党员领导干部要带头过好双重组织生活，切实提高民主生活会、组织生活会质量，把加强党的领导贯穿到各项工作中去，把全面从严治党各项要求落实到每一个支部、每一名党员，真正实现通过抓党的建设带动经济社会发展。
（二）带头强化理论武装
1.在学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上走在前列。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，发挥党组（党委）理论学习中心组的领学促学作用，持续开展新时代中国特色社会主义思想大学习、大培训，坚持用科学思想武装头脑，分析解决实际问题，指导推进各项工作。
2.在弘扬社会主义核心价值观上走在前列。突出理想信念教育，深入实施“年轻干部理想信念宗旨教育计划”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
3.在落实意识形态工作责任制上走在前列。守好机关意识形态工作阵地，落实意识形态工作责任制。加强和改进思想政治工作，切实把握党员群众思想脉搏，紧贴党员群众关注热点，有针对性地解决思想问题。
（三）带头抓基层打基础
1.强化党的组织功能。做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核、充分发挥基层党组织政治功能，把党员干部动员起来、把职工群众组织起来、把各方力量凝聚起来，切实把党建资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，使每一名党员成为一面鲜红的旗帜，每一个支部成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。
2.建强抓实党支部。落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，以讲认真、敢较真的态度严格执行组织生活基本制度。创新理念思路、内容形式、机制载体，确保所有党支部“五化”建设全部达标，使党支部工作更富时代气息、更有吸引力，推动党支部建设由标准支部向先进支部和过硬支部转化提升。
3.严格党员教育管理。贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，按要求开展党员教育培训。引导党员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强党性，提高素质，认真履行义务，正确行使权利，充分发挥先锋模范作用。
（四）带头联系服务群众
1.持续正风肃纪。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续深入整治形式主义官僚主义。开展“面子工程”“政绩工程”问题整治，严肃查处对党不忠诚不老实，接天线、搞攀附、提篮子、打牌子，大手大脚、铺张浪费等问题。
2.聚焦热点难点。积极倡导采用“四不两直”方式开展调查研究，努力提升决策水平和服务能力。在解决就业、收入、社保、住房、教育、医疗、环境、脱贫等工作中做实功。
3.优化志愿服务。参与扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学、文明创建、众创平安等志愿服务、社会公益活动，培育公信度高、带动力强的志愿服务队伍。
（五）带头担当履职尽责
1.深入推进开放强市产业立市。确保工业经济、开放型经济、招商引资等年度工作任务完成。
2.认真完成市委、市政府中心工作任务。确保疫情防控、脱贫攻坚、污染防治等中心工作任务不折不扣完成。
3.切实履行单位法定职能工作任务。做到履职认真、到位，依法依规，不出现不作为、乱作为等行为。认真开展创先争优活动，上级主管部门考核指标、单位职能业务综合指标力争进入全省前列。
（一）加强组织领导。成立局模范机关创建工作领导小组，局党组书记、局长x任组长，党组副书记、副局长x，局党组成员、政治部主任x，局党组成员、副局长x，局总工程师x任副组长，x为组员。领导小组下设办公室，负责模范机关创建日常工作，李恩堂任办公室主任，彭瑶任联络员。
（二）细化方案措施。模范机关创建实行清单式、项目化管理，各支部（牵头科室）要对标对表模范机关创建的总体要求和主要任务，结合科室工作职责和人民群众期待，对标对表抓实抓好各项工作任务，扎实有序推进创建工作。
（三）强化考评激励。模范机关创建严格按照考评细则（见附件）进行考核，由考评单位提出评分意见，市直机关工委负责情况综合，提出考评意见报市委常委会研究决定。模范机关创建按得分排名，市直属机关评选模范机关单位的比例不超过30％，获评单位干部职工按工资发放渠道另行增发市本级当年年度绩效奖金15％，并适时表扬。模范机关创建实行动态管理，每年考评一次，不合格的予以摘牌处理，问题严重的严肃问责追责。
（四）确保创建实效。建立健全模范机关创建工作责任落实、督促检查、典型激励、考核问责、动态管理等长效机制，求真务实、持续用力，以钉钉子精神切实解决“灯下黑”“两张皮”等突出问题。坚持开门搞创建，广泛听取党员、群众的意见建议，使创建模范机关的过程成为提升党建质量、破解发展难题、推动事业发展的过程。
附件
模范机关创建考评细则
考评
指标
考评办法
