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“十四五”时期是政法工作发展史上极不平凡的五年。五年来，在市委的坚强领导下，全市政法系统坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻法治思想和总体国家安全观，紧紧围绕“十四五”规划确定的目标任务，忠诚履职、担当作为，战胜了一系列重大风险挑战，办成了一批事关长远的大事要事，政法工作整体效能实现历史性跃升。平安建设迈出坚实步伐，群众安全感连续五年保持在98%以上；法治建设取得突破进展，营商环境法治化水平持续提升；社会治理创新成果丰硕，“一站式”矛盾纠纷化解机制覆盖率达100%；政法改革纵深推进，司法责任制全面落实；队伍素质实现全面提升，纪律作风发生根本性转变。这些成就的取得，根本在于坚持dang的绝对领导，关键在于贯彻以人民为中心的发展思想。站在新的历史起点，面对“十五五”时期更复杂的环境和更艰巨的任务，全市政法系统必须准确把握新时代政法工作规律，增强忧患意识，发扬斗争精神，为加快建设更高水平的平安XX、法治XX贡献力量。
一、“十四五”时期工作完成情况
“十四五”期间，全市政法系统坚决扛起维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，坚持底线思维，增强风险意识，圆满完成了各项既定目标任务，为实现“十四五”规划收官作出了政法贡献。
（一）筑牢政治忠诚根基，全面加强dang的领导。一是强化科学理论武装，坚定正确政治方向。坚持把深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立健全“第一议题”制度，通过中心组学习、专题研讨、政治轮训等形式，引导广大政法干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。五年来，全市累计开展政法领导干部专题培训350场次，参训人员达5万余人次，实现政法干警政治轮训全覆盖。制定实施《关于进一步加强全市政法机关政治建设的若干措施》，明确25项具体任务，将dang的绝对领导贯穿政法工作各方面全过程。严格执行《中国共产dang政法工作条例》，细化18项配套制度，完善政治督察、执法监督、纪律作风督查巡查等机制，确保政法工作始终沿着正确政治方向前进。二是健全dang的领导机制，提升统筹协调效能。完善dang委政法委“统揽全局、协调各方”工作机制，优化市委政法委员会委员构成，建立健全政法单位dang组（dang委）向市委政法委述职制度、重大事项请示报告制度，制定《市委政法委工作规则》和《市委政法委全体会议议事规则》，明确12类重大事项必须事前请示报告。五年来，市委政法委共召开全体会议42次，研究重要议题186项，制定规范性文件67件，有效加强对政法工作的统筹协调。创新建立政法工作跨部门协调机制，针对扫黑除恶、打击跨境犯罪、市域社会治理等重点工作，组建15个专项工作组，打破部门壁垒，形成工作合力。健全完善政法机关与纪检监察机关协作配合机制，在线索移送、案件通报、协同办案等方面实现无缝衔接。三是夯实基层组织基础，建强政法战斗堡垒。牢固树立大抓基层的鲜明导向，全面加强政法单位基层dang组织标准化规范化建设，实施“政法dang建示范工程”，五年内打造100个政法基层dang建示范点。优化政法单位基层dang组织设置，在审判团队、检察办案组、派出所、司法所等基本单元实现dang组织全覆盖，在专案组、专案临时机构普遍设立临时dang支部。严格dang的组织生活制度，制定《全市政法机关基层dang组织生活规范化指引》，明确“三会一课”、民主评议dang员等10项标准。加强政法系统dang员教育管理，实施dang员先锋岗、责任区制度，开展“亮身份、当先锋、树形象”活动，充分发挥dang员干警在执法办案、服务群众、应急处突中的先锋模范作用。
（二）捍卫国家安全防线，维护社会大局稳定。一是严密防范政治风险，坚决捍卫政权安全。坚决贯彻总体国家安全观，始终保持“时时放心不下”的责任感，健全国家安全领导体制和工作机制，制定《关于坚决捍卫政治安全的工作方案》，明确32项具体任务。持续开展维护政治安全专项行动，加强重点领域风险排查与管控，依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。强化网络空间安全治理，建立政法机关与网信、工信等部门协同作战机制，依法查处利用网络散布政治谣言、危害国家安全的不法行为。加强国家安全宣传教育，在全市范围内建设32个国家安全教育基地，组织开展形式多样的宣传教育活动，增强全民国家安全意识。二是健全治安防控体系，提升动态管控能力。加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，实施“雪亮工程”提质扩面专项行动，全市重点公共区域视频监控覆盖率达到100%。建立健全警情快速响应机制，街面见警率、管事率同比“十三五”期末分别提升25%和31%。深入推进扫黑除恶常态化机制化，依法严厉打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，全市刑事案件破案率较“十三五”期末提升12个百分点，八类主要刑事案件破案率保持95%以上。创新完善最小应急单元建设与运行机制，在全市人员密集场所建立2350个最小应急单元，实现“1分钟自救、3分钟互救、5分钟专业处置”。加强特殊人群服务管理，对刑满释放人员、严重精神障碍患者等群体落实精准管控措施，有效预防和减少社会风险。三是创新矛盾化解机制，促进社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定《关于全面推进矛盾纠纷多元化解机制建设的实施意见》，构建人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。全面建成市、县、乡、村四级“一站式”矛盾纠纷调解中心，整合23个职能部门资源，实现矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。五年来，全市各级调解组织累计受理矛盾纠纷38.5万件，调解成功率达到97.2%。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，对186个重大项目开展社会稳定风险评估，有效预防和化解风险隐患。深入推进信访工作法治化，制定《关于依法处理涉法涉诉信访问题的实施意见》，将涉法涉诉信访全面纳入法治轨道解决，信访事项按期办结率达到99.5%。
（三）紧扣中心服务大局，保障经济高质量发展。一是营造法治化营商环境，服务构建新发展格局。紧紧围绕市委中心工作，制定《关于全市政法机关服务保障高质量发展的实施意见》，提出30条具体措施。深化“放管服”改革，全面推行“亮码入企”、执法监督企业联系点等制度，规范涉企行政检查，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。加强产权执法司法保护，开展侵犯知识产权违法犯罪专项打击行动，五年来共办理相关案件3250件，为企业挽回经济损失18.6亿元。建立健全政法机关与工商联、行业协会商会沟通联络机制，在全市设立85个政法为企服务工作站，定期开展“政法机关服务企业日”活动，提供精准法律服务。二是强化经济领域执法司法，维护市场经济秩序。依法严厉打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，重点惩治合同诈骗、非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为，五年来破获经济犯罪案件6850起，挽回经济损失42.3亿元。健全执法司法协同机制，完善刑事案件立案移送标准和工作程序，防止以刑事手段干预经济纠纷。加强对数字经济、平台经济等新业态的执法司法研究，制定《关于为新经济模式健康发展提供法治保障的指导意见》，明确15项支持措施。强化反垄断和反不正当竞争执法司法，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位等行为，维护公平竞争市场环境。建立健全企业破产处置工作协调机制，完善市场主体救治和退出机制，五年来通过重整盘活资产156亿元，稳住就业岗位5.2万个。三是完善政法公共服务体系，提升法治保障水平。加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，建成市级公共法律服务中心1个、县区级公共法律服务中心12个、乡镇（街道）公共法律服务工作站156个，实现村（居）法律顾问全覆盖。深化“互联网+政法服务”，推动政法公共服务事项网上办理，在线办理率达到85%。持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制，市级政法机关行政审批事项办理时限压缩60%。优化涉外法律服务，组建涉外律师人才库，建立3个涉外法律服务中心，为企业“走出去”提供全方位法律支持。加大民生领域执法司法力度，深入开展打击食品药品环境犯罪专项活动，保障人民群众“舌尖上的安全”和生态环境安全。
