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2026年1月21日在丽水市第五届人民代表大会第六次会议上
丽水市市长
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年工作回顾和“十四五”发展成就
2025年是极不平凡的一年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻总书记考察浙江重要讲话精神特别是“4+1”重要要求，深入践行“八八战略”，忠实践行总书记对丽水的重要嘱托，全面贯彻落实总书记给景宁畲族自治县各族干部群众重要回信精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，大力弘扬“六干”作风，以奋斗实干、担当争先的奋进姿态，全面落实省委“132”总体工作部署和市委“一个历史使命、三大战略任务”，扎实推进“十项重大工程”，大力实施跨越式高质量发展三年突破行动，顺利完成经济社会发展主要目标任务。全市生产总值增长6.4%，居全省第三；规上工业增加值增长9.1%，居全省第三；一般公共预算收入增长2.5%；全体居民、城镇居民、农村居民、低收入农户人均可支配收入及村集体经济总收入、经营性收入6项增速，连续2年居全省第一，其中农村居民人均可支配收入增速连续17年居全省首位。十方面民生实事圆满完成。
一年来，我们全力抓项目强招引促消费，促进经济提质增量迈出坚实步伐。坚持以项目看发展论英雄，接续开展重大项目百日会战、百日冲刺，143个“千项万亿”项目年度投资完成率143%，770个市重点建设项目年度投资完成率149.3%，交通、能源、水利基础设施投资增长13.7%。丽水机场顺利通航，我市正式迈入“航空时代”。新引进亿元以上项目210个，全市完成制造业投资216.25亿元、增长5.4%。实施提振消费专项行动，社会消费品零售总额增长4.4%。成功举办“浙BA”、丽超、丽水马拉松等赛事650场，“百山祖—瓯江”山水户外运动目的地入选全国首批高质量户外运动目的地建设名单，全市旅游总人次、过夜游人次分别增长10.3%、17.3%。争取“两重”“两新”超长期特别国债资金32.69亿元、用于项目建设的地方政府专项债券额度190.08亿元、用地计划指标1.68万亩，生态纳爱斯智能工厂、追觅智能家电制造等304个项目开工建设，衢丽铁路、义龙庆高速、棠溪水库等一批重大项目提速推进。
一年来，我们加快建设创新丽水，推动产业高质量发展迈出坚实步伐。丽水学院智能制造产业学院入选省级重点支持现代产业学院建设点，丽水职业技术学院建成省高水平专业群2个。新增全省重点实验室4家，实施产创、产学研合作项目170个，解决产业技术难题46个。授权197家企业自主认定人才，新增产业工程师1553人、制造业高技能人才1.13万人，“大国工匠”实现零的突破。特色半导体、中医药大健康产业链规上产值分别突破200亿元、170亿元，时尚轻工产业集群产值突破500亿元。入选国家中小企业数字化转型城市试点，青田县成为省低空经济“先飞区”试点。
一年来，我们以“强城”为重点带“兴村”促“融合”，缩小“三大差距”迈出坚实步伐。推动市域发展轴规划成型，入选首批省级“县城—中心镇—重点村”发展轴9条、新一轮省级中心镇13个、省级重点村33个。提升中心城市辐射带动力，“三江口”协同发展区建设提速，花街路、小白岩路、瓯江大桥等基础设施建设稳步推进，数智经济产业园、电信三江口核心机楼全面开工，恒天领锐新能源电驱总成项目引进落地。打造“小县大城”2.0版，80个县城承载能力提升项目完成投资195.2亿元，松阳县成为城乡基础设施一体化省级试点。推进乡村全面振兴，强村公司共富工坊选品中心投入运营，发布荒野茶地方标准；完成单村水站改造提升三年任务，新改建农村公路668公里；开设农业经营主体雇主责任险，帮助1.38万农村老年闲置劳动力实现就业增收。
一年来，我们推动全面深化改革，增强内生发展动力迈出坚实步伐。推进跨山统筹市域一体化、“一张图”统筹耕林园草空间治理等关键改革17项，滚动实施“大场景·小切口”特色改革50项。生态产品价值转化路径持续拓宽，实施VEP项目10个，完成三叶青、老树山茶油、深炭重组竹地板等生态产品认定，生态产品交易平台交易额达79.66亿元。加强数字政府2.0建设，政务应用压减279个、运维经费下降14%。推动“拿地即开工”，新立项工业项目开工审批平均用时缩减53.6%。助企十件实事全面完成，18.76亿元政策资金直达3866家企业，新增“无还本续贷”余额139.3亿元，为企业减负61亿元；完成企业“法治体检”3332家，涉企“综合查一次”实施率93.6%、居全省第一。企业主体突破8万家，入选浙江独角兽企业系列榜单7家，纳爱斯获评国家级制造业单项冠军企业、青山钢铁入选省级雄鹰企业。
一年来，我们坚持跳出丽水发展丽水，建设山区开放型经济创新发展区迈出坚实步伐。实施稳外贸“突围八法”，打好“稳拓调优”组合拳，新增外贸企业125家，出口增长7.2%，其中对“一带一路”沿线国家出口206.34亿元、增长15.9%，跨境电商出口93.12亿元、增长28.6%。丽水（青田）保税物流中心（B型）获省政府批复，出口监管仓、进口保税仓完成建设。招引投资1500万美元以上制造业项目8个、实际使用外资500万美元以上服务业项目2个；实际使用外资1.46亿美元，增长13%、居全省第三。落地全省首个市级“发展飞地”，实施山海协作产业合作项目164个、到位资金255.31亿元；对口支援合作和东西部协作扎实推进。
一年来，我们持续保障和改善民生，满足人民美好生活需要迈出坚实步伐。落实就业优先战略，城镇新增就业2.23万人，帮扶重点群体就业3.5万人，失业人员再就业7523人。争取用于民生的中央预算内资金11.02亿元，实施老旧小区改造、地下管网提升改造等补短提质项目35个。建成民生服务综合体10家、片区型乡镇（街道）养老服务中心30个。为“两慢病”患者提供免费用药服务48.44万人次，为残疾人免费适配辅助器具9015件。全面优化乡村小规模学校布局，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保教费，普惠性幼儿园覆盖面达99.1%，为持有居住证的农民工随迁子女100%提供义务教育公办学位，实现校园餐100%由学校和政府供餐点直接供应，入选国家儿童友好城市。《处州文献集成》编纂出版，黄帝文化、瓷文化入选浙江重要文化基因图谱；畲族音乐作品《阿家家》获全国群众文艺最高奖“群星奖”；成功承办仙都祭祀轩辕黄帝大典，精心举办跨越式高质量发展25年实践展、浙西南革命老区发展论坛、丽水摄影节、第六届市运会，第十五届全运会丽水籍运动员参赛成绩创历史最佳。
一年来，我们坚持统筹发展和安全，打造更高水平平安丽水迈出坚实步伐。坚决守住生态安全底线，PM2.5浓度降至19.5微克/立方米、居全国第十，水质综合指数居全省第一，生态环境公众满意度居全省第一；整治提升低效企业341家、低效工业用地4589亩；35蒸吨以下燃煤锅炉全面淘汰，实现国三及以下柴油货车动态清零；归零公司环保项目投运，接入合成革企业的精馏废气焚毁去除率提升至99%。加固本质安全防线，未发生较大及以上生产安全事故；成功应对24轮强对流强降雨和4个台风影响，实现人员“零伤亡”。提升基层治理效能，通过“12345·百姓身边事”化解高频疑难事项39个，集中整治中小学校园食品安全、殡葬领域乱象等群众身边不正之风和腐败问题1416件，化解历史遗留问题9个，信访总量下降10.5%，刑事发案数下降15.9%。
过去一年，民族宗教、审计统计、外事侨务、港澳台、史志档案、消防、气象、供销、移民等工作作出新贡献，工会、青少年、妇女儿童、老龄、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等工作取得新成效，国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥等工作实现新进步。
各位代表！2025年目标任务顺利完成，标志着“十四五”胜利收官。五年来，我们深入践行“八八战略”，忠实践行总书记对丽水的重要嘱托，全面贯彻落实总书记给景宁畲族自治县各族干部群众重要回信精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚定扛起高质量发展建设共同富裕示范区“主战场”担当，有效应对世纪疫情冲击、中美贸易摩擦等重大风险挑战，跨越式高质量发展成功起势。
