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武山县农业农村局杨xx
在乡村振兴战略深化实施背景下，农村集体经济承载着盘活乡村资源、带动农民共富的关键使命。国家《农村集体经济组织法（草案）》（2023）与甘肃省《发展壮大新型农村集体经济若干措施》（“甘八条”）等政策明确要求强化产权改革、产业融合与治理创新。武山县作为天水市农业重点县，虽通过“三变”改革推动集体经济村均收益提升17.3％，但仍面临三重结构性矛盾。例如，资源沉睡问题突出，23.6％的集体资产长期闲置未活化；产业基础薄弱，72％项目依赖初级种养且加工转化率不足35％；政策衔接存在断层，省级措施与县域蔬菜、文旅等特色资源适配不足。破解这些瓶颈，对激活渭河农业带资源潜能、打造西北县域集体经济高质量发展样板具有典型示范意义。
1.发展现状
武山县位于甘肃省东南部、天水市西北部，地处渭河上游，陇中黄土高原与西秦岭山地过渡地带，与周边五个县、区接壤。全县总面积2011km2，总人口约50万人，辖15个乡镇344个行政村。作为省级乡村振兴重点帮扶县，武山县已实现行政村集体经济组织全覆盖。截至2024年底，全县村集体经济年经营总收入达1.2亿元，年收益10万～30万元的村182个，31万～50万元的村89个，50万元以上的村73个，全面消除了年收益10万元以下的薄弱村[1]。洛门镇郭家庄村、滩歌镇黑池殿村、四门镇西堡村等8个行政村被评为天水市集体经济示范村，通过发展特色种植、农产品加工等产业，有效带动了农民增收致富。
2.主要做法
2.1政策赋能助发展
武山县把培育农村集体经济作为衔接脱贫攻坚与乡村振兴的核心任务，建立了“县主导、部门协作、镇村实施”的联动体系，形成dang政齐抓共管的工作模式。当地先后颁布了集体经济组织管理、资产资源盘活利用、“消薄培强”专项计划等配套政策，构建起完整的制度框架。同时，通过将集体经济发展成果纳入干部考核内容，有效推动了各项措施的贯彻落实。
2.2项目带动促发展
2018年以来，武山县累计投入3.2亿元发展农村集体经济，实施项目735个，成效显著。2024年重点推进45个产业项目，投入6800万元财政资金，创新分配
机制带动92个薄弱村增收310万元。在项目实施过程中，武山县注重发挥规模效应，23个多村联建项目投入财政资金4200万元，带动78个行政村增收195万元，重点建设了蔬菜冷链物流中心、中药材加工厂等具有区域带动性的重点项目[2]；支持22个村级自主发展项目，投入财政资金2600万元，带动22个行政村增收115万元，培育了一批特色种植基地和农产品初加工项目。通过创新“联建共享”发展模式，目前武山县农村集体经济呈现出三个显著特点。联建项目占比达51％，规模化发展成效明显；财政资金撬动社会资本1.8亿元，放大效应突出；项目平均收益率达6.2％，高于甘肃省平均水平。
2.3创新模式领发展
武山县立足县域资源禀赋和产业基础，创新探索出“多村联建、村企共建、产业融合”的集体经济发展新路径，培育了一批特色鲜明、成效显著的示范典型。其中，洛门镇郭家庄村采取“龙头企业+合作社+基地”模式，建成千亩设施蔬菜产业园；滩歌镇黑池殿村盘活闲置校舍，打造中药材加工扶贫车间，实现“资产盘活+产业增值”双收益；四门镇西堡村依托武山旋鼓舞非遗文化，发展“农耕体验+民俗旅游”融合产业；龙台镇董庄村利用高山生态优势，创新“冷水鱼养殖+休闲垂钓”特色产业。
