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2026年第二季度安委会暨“五一”节前安全生产工作安排部署讲话：筑牢安全管理根基，护航高质量发展大局
同志们：
今天，我们召开2026年第二季度安委会全体会议暨“五一”节前安全生产工作部署会。会议的主要任务是：深入贯彻落实dang的二十届四中全会精神，全面对接“十五五”规划开局起步要求，分析研判当前安全生产形势，部署二季度及“五一”节期间重点工作，动员全区上下进一步统一思想、硬化措施，确保安全生产形势持续平稳，为全年经济社会高质量发展奠定坚实安全基础。
一、深化思想认识，切实增强安全生产的政治自觉
（一）立足十五五开局，在高站位统筹上见真章。2026年是“十五五”规划的开局之年，安全生产工作不仅关乎当下的社会稳定，更关乎未来五年发展的质量成色。我们必须将安全生产工作深度融入区域发展大局，按照“十五五”前期规划调研中确定的“本质安全提升工程”要求，把防范化解重大安全风险作为工作的出发点和落脚点。全区各部门要深刻认识到，没有安全这个“1”，后面再多的发展成果也是“0”。我们要以开局即冲刺的姿态，将安全生产作为衡量发展的硬性指标，确保在“十五五”起步阶段就扎牢安全篱笆。
（二）研判二季度特征，在精准化预警上出实招。二季度历来是安全生产事故的多发易发期。从季节特征看，随着气温回升和雨季到来，雷电、强降雨等极端天气增多，对危化品存储、建筑施工、地质灾害防治提出了严峻挑战；从生产节点看，二季度是企业开足马力赶工期、抓产值的关键期，容易出现盲目追进度、超负荷运转、违章作业等现象；从假期因素看，“五一”长假即将来临，群众出行意愿强烈，文旅、交通等领域压力倍增。我们必须清醒认识这些阶段性特征，坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理。
（三）对标四中全会要求，在制度化治理上求实效。dang的二十届四中全会明确提出了完善国家安全体系、提升公共安全治理水平的新要求。我们要将这些精神转化为具体的制度实践，深化安全生产“dang政同责、一岗双责”机制，进一步理顺行业监管与属地管理的关系。通过建立二季度安全生产“风险清单”和“责任地图”，将安全压力传导至生产末端。针对一季度检查发现的42处系统性隐患，要建立全流程回访机制，确保制度不虚设、责任不悬空，以制度的确定性应对风险的不确定性。
二、坚持问题导向，客观分析当前存在的薄弱环节
（一）隐患排查仍有死角，闭环管理质效亟待提升。虽然我们持续开展“拉网式”大检查，但从一季度抽查情况看，仍有部分企业存在“避重就轻”现象。在对辖区内68家工业园区、215家小微企业的督查中发现，部分单位隐患台账记录与实际情况脱节，针对电线私拉乱接、消防通道违规占用等“老老大难”问题，往往是“检查时整改，检查后复原”。这种“割韭菜式”的整改模式反映出隐患排查治理的闭环机制尚未真正落地，基层监管人员“不愿查、不会查”的问题依然突出。
（二）科技赋能深度不足，本质安全水平尚需强化。当前，我们正处于产业升级的关键期，但部分传统行业的安全生产仍处于人防阶段。一季度全区发生的3起典型工伤事故，均由于设备陈旧、机械防护装置缺失或自动化监测手段匮乏导致。目前，全区规模以上企业中，接入安全监管物联网平台的比例仅为65%，部分化工企业、矿山及重点仓储区尚未实现“视频识别+AI预警”的全覆盖。科技手段缺失导致监管存在“盲区”，依靠人力巡查难以实现24小时动态监控，本质安全水平与高质量发展要求相比还有不小差距。
（三）基层基础仍然薄弱，末端责任落实存在断层。安全生产的根基在基层、在企业班组。调研显示，部分企业负责人作为“安全生产第一责任人”的履职能力不足，安全投入不足年产值的2%，对《中华人民共和国安全生产法》规定的七项职责掌握模糊。特别是一些外包劳务团队，流动性大，入场培训流于形式，特种作业证持证上岗率在某些行业仍有待核实。这种“上热下冷”的责任传导链条，导致许多好的政策措施在执行过程中被层层削减，最终在操作岗位上变成了“纸上谈兵”。
三、聚焦重点领域，全力抓好二季度安全防范任务
