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同志们：
今天我们召开全市应急和安全生产委员会2026年第三次全会，同时也是一次全市安全生产风险隐患大排查大整治工作的总动员、总部署。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，认真落实国家和省委、省政府关于安全生产的各项决策部署，特别是《安全生产治本攻坚三年行动方案》的核心要求，深刻分析当前我市安全生产面临的极端严峻复杂的形势，对即将全面开展的风险隐患大排查大整治工作进行系统安排，动员全市上下以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，坚决遏制重特大事故发生，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。下面，我讲四点意见：
今年以来，全市上下认真贯彻落实市委、市政府关于安全生产的系列部署，安全生产形势在重压之下总体保持了稳定。但我们必须清醒地认识到，这种稳定是脆弱的、暂时的，稍有不慎就可能逆转。当前，我市的安全生产形势不是“总体向好”，而是“高位承压、不容乐观”。从刚刚通报的情况看，问题触目惊心，教训极其深刻。
（一）事故风险高位承压，警钟必须长鸣。今年1至4月，全市发生各类生产安全事故*起，死亡*人，同比分别上升*%和*%，暴露出我们在一些传统高危行业的安全监管上仍然存在盲区与薄弱环节。这些冰冷的数字背后，是一个个破碎的家庭和血的教训，警示我们安全生产这根弦必须时刻绷紧，绝不能有丝毫松懈。必须看到，随着经济加速恢复，各类生产经营活动全面提速，部分企业为弥补前期损失而超能力、超强度组织生产，一些已关停企业违规复产，新建项目抢工期、赶进度，都使得事故反弹的压力急剧增大。从事故类型分析，道路运输、建筑施工、工矿商贸等领域事故占比较高，特别是高处坠落、物体打击、机械伤害等反复性、低层次事故屡禁不止，说明企业现场管理依然粗放，员工安全意识和操作技能严重不足。从区域分布看，个别县市区事故起数和死亡人数增幅较大，反映出基层监管力量与监管任务不匹配、压力传导层层递减的深层次问题。对此，我们必须把别人的事故当作自己的教训，把隐患当作事故来对待，真正把安全生产放在高于一切、先于一切、重于一切的位置，以如临深渊、如履薄冰的谨慎态度，把各项工作抓早抓小、抓实抓细。
（二）多重风险交织叠加，考验异常严峻。当前正值项目建设的黄金期、企业生产的旺盛期、群众出游的高峰期，人流、车流、物流大幅攀升，各类安全风险交织叠加，新老问题相互影响。一些新业态、新领域的安全风险辨识不足、管控措施缺失，比如储能电站、平台经济、大型商业综合体、地下空间等，安全标准和监管职责边界尚不完全清晰，容易形成监管真空。一些企业为了抢工期、赶进度，安全投入不足，违章指挥、违规作业现象屡禁不止，特别是有限空间作业、动火作业、高处作业等高危作业环节事故频发，暴露出操作规程执行不严、审批流于形式、现场监护缺位等突出问题。同时，随着极端天气事件增多，暴雨、高温、冰冻等自然灾害引发的次生生产安全事故风险不容忽视，危险化学品罐区、尾矿库、建筑施工工地等重点部位面临更为复杂的风险挑战。更令人忧虑的是，一些地方和部门的安全责任落实不到位，压力传导层层递减，形成了“上热中温下冷”的局面，部分领导干部对风险底数不清、对隐患问题视而不见，安全检查走过场、排查整治搞形式，这些都为事故的发生埋下了巨大的、现实的隐患。我们必须深刻认识到，安全生产工作已经到了一个退无可退、必须背水一战的关键时刻。全市各级各部门必须从这些事故和问题中深刻汲取教训，以案为鉴、举一反三，以对dang和人民高度负责的态度，把安全生产的极端重要性刻在脑子里、扛在肩膀上、落在行动中。
（三）基层基础依然薄弱，短板亟需补齐。安全生产重点在基层，难点也在基层。当前我市安全生产基层基础工作仍存在诸多薄弱环节，直接制约着安全治理效能的整体提升。一是监管能力与监管任务不相适应。随着经济总量持续增长、市场主体大量涌现，基层安全监管对象日益庞杂，但部分乡镇和街道安监机构人员配备不足、专业素质不高，缺乏具备危险化学品、消防安全、建筑施工等专业知识的监管人员，面对复杂工艺和设备时存在“不会查、查不准”的问题。部分地区的执法车辆、检测装备等保障不足，难以实现对企业全覆盖、深层次的监督检查。二是企业本质安全水平总体偏低。大量中小微企业安全生产投入历史欠账较多，设备老化、工艺落后、自动化程度低，特别是一些小微企业负责人安全意识淡薄，重生产轻安全、重效益轻投入的倾向十分明显。安全标准化建设在一些行业覆盖面不足、运行质量不高，双重预防机制在一些企业“挂在墙上、停在嘴边”，未能真正融入日常管理。三是社会共治格局尚未真正形成。安全生产第三方服务机构发育不足，保险机构参与事故预防的积极性未充分调动，从业人员和社会公众参与监督的渠道不够畅通，群众举报奖励制度落实不够有力，全社会关注安全、参与安全的浓厚氛围尚未完全形成。我们必须正视这些短板，在推进大排查大整治的同时，着力抓基层、打基础、苦练基本功，久久为功，从根本上提升安全生产整体保障水平。
