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同志们：
今天，我们在这里召开全区安全生产和防汛抗旱工作推进会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要论述，全面落实省委、市委的部署要求，分析研判当前我区面临的安全形势，部署下一阶段重点工作。区四套班子领导，各镇（街道）、区直各部门主要负责同志，以及相关企业代表参加了会议。刚才，会议通报了全区安全生产工作情况，几个乡镇（街道）和部门作了表态发言，态度是坚决的，认识是到位的。下面，我讲几点意见。
安全生产和防汛抗旱工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是必须牢牢守住的底线和红线。当前，我区经济社会发展正处于加速赶超、跨越提升的关键时期。越是抢抓机遇、加快发展，越要清醒认识安全形势的复杂性、严峻性；越是处在攻坚克难、爬坡过坎的重要阶段，越要时刻绷紧安全这根弦，以极端负责的精神抓好各项工作。
（一）清醒认清当前“双重叠加”的严峻形势，坚决破除盲目乐观的麻痹思想。一是宏观环境带来的外部风险持续传导。当前，国内经济恢复发展的基础尚不稳固，企业经营压力普遍较大。受市场需求波动、原材料价格上涨等因素影响，部分企业为了压缩成本，存在安全投入减少、设备检修不到位、职工教育培训流于形式等突出问题。这种“重产出、轻安全”的功利心态，极易埋下事故隐患的引信。我们必须时刻警惕，决不能让经济下行压力成为放松安全管理的借口。二是极端天气带来的自然灾害风险急剧升高。从宏观环境看，全球气候变化加剧，极端天气事件频发，防汛防台压力持续增大。国家气候中心预测，今年汛期我国气候状况总体偏差，区域性、阶段性洪涝灾害风险较大，不排除发生极端暴雨和超标准洪水的可能。我区地处*流域，水系发达，部分低洼易涝区域防汛排涝能力尚未达标，遭遇极端降雨极易引发严重内涝甚至险情。三是产业结构调整带来的新生行业风险交织叠加。当前，我区正处于新旧动能转换的关键期。一方面，传统化工、建筑施工等高危行业风险管控压力依然巨大；另一方面，新能源、新材料等新兴产业快速发展，部分领域安全标准体系尚未完全建立，新工艺、新业态带来的安全风险底数不清、管控措施不够成熟，客观上增加了安全监管的复杂程度。
（二）客观审视当前“基础薄弱”的现实短板，坚决铲除隐患顽疾的滋生土壤。一是部分企业安全生产主体责任严重悬空。从近期的检查情况来看，个别企业法定代表人和实际控制人法治意识淡薄，履行安全生产“第一责任人”职责不到位，“安全说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象仍不同程度存在。企业内部安全管理制度形同虚设，隐患排查治理走过场，安全培训教育流于形式，导致大量隐患长期存在，得不到及时有效的消除。二是部分重点行业领域隐患治理存在漏洞死角。我区建筑施工工地数量多、分布广，深基坑、高支模、起重机械等危大工程管控存在薄弱环节；部分老旧小区、自建房和“九小场所”消防通道堵塞、电气线路老化等隐患存量较大；城镇燃气管道老化改造进度滞后，部分餐饮场所燃气报警装置形同虚设。这些隐患犹如一颗颗“定时炸弹”，随时可能引发事故。三是安全监管存在“宽松软虚”的现象。随着机构改革和基层综合执法力量的整合，部分基层安全监管人员变动频繁、业务不熟、能力不足。加之监管执法手段单一，面对日益隐蔽的违法行为缺乏有效的应对办法。少数执法人员存在“老好人”思想，对发现的隐患问题处罚偏轻、以罚代管，没有真正发挥出安全监管的威慑作用，导致“屡查屡犯、屡改屡犯”的顽疾难以根除。
