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同志们:
刚才,我们集中学习了《中华人民共和国生态环境法典》和《dang政领导干部生态环境损害责任追究办法》。2026年3月12日,十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》,国家主席签署第70号主席令予以公布;8月15日,法典正式施行。总书记在参加首都义务植树活动时指出:“我国颁布生态环境法典,进一步筑牢了美丽中国建设的法治基石。”人大办公室是人大常委会的综合办事机构,承担着办文办会、统筹协调、服务保障的重要职责。法典的实施和《办法》的施行,对我们服务保障人大及其常委会依法履职提出了新的更高要求。下面,我结合办公室工作实际,从三个方面谈认识和体会:
思想是行动的先导,认识是落实的前提。法典共5编1242条,将生态文明思想的核心要义转化为具有普遍约束力的法律规范。《办法》共19条,明确了“dang政同责、失职追责”“依规依法、精准有效”“严肃问责、终身追究”三项原则。办公室作为人大及其常委会依法履职的“运转中枢”,必须首先解决好思想认识问题——把法典精神刻进骨髓、把法治思维融入血脉、把服务保障的责任扛在肩上。
(一)提高政治站位,深刻认识法典施行的办公室工作新使命。,编纂生态环境法典,是以同志为核心的dang中央部署的重大政治任务和立法任务。赵乐际委员长强调,人大代表、人大干部都要认真学习领悟生态文明思想,深刻领会总书记提出的绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉等重大理念,结合履职和工作实际抓好落实。生态环境法典的出台是贯彻落实生态文明思想的必然要求,是新时代生态文明法治建设的标志性成果。对于人大办公室工作而言,法典的施行带来了三个方面的深刻变化。一是服务保障有了新遵循。法典总则编明确规定人大及其常委会对政府生态环境保护工作的监督要求。办公室承担着常委会会议、主任会议的会务保障工作,必须准确把握法典赋予人大的监督职责。二是统筹协调有了新内容。法典将污染防治、生态保护、绿色低碳发展三大领域统筹于一部法典之中。办公室在统筹年度监督议题、协调各专工委工作时,必须把法典的贯彻实施作为重要内容。三是参谋服务有了新要求。办公室要为常委会领导提供高质量的决策参考,就必须先学一步、学深一层。*市人大常委会将落实法典第八百七十七条、迭代空天地水智慧监管体系、培育绿色水经济纳入年度重点监督议题。这种将法典要求转化为具体监督议题的做法,正是我们办公室在统筹协调中需要把握的方向。我们必须以高度的政治自觉,把服务保障法典贯彻实施作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动。
(二)吃透《办法》刚性约束,把服务保障责任扛在肩上。,《办法》深入贯彻生态文明思想,坚持严的基调和问题导向,抓住领导干部这个“关键少数”,划清责任“红线”。《办法》第四条明确了追究地方dang委和政府主要负责人责任的九种情形,第五条明确了追究有关领导成员责任的六种情形。总书记严肃指出:“对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人,必须追究其责任,而且应该终身追究。”人大办公室虽然不直接承担生态环境行政监管职责,但在服务保障人大及其常委会依法开展生态环保监督方面承担着重要责任。办公室负责会务保障、文件流转、督查督办等基础性工作——如果我们在筹备生态环保议题的常委会会议时准备不充分、材料不齐全,影响了审议质量,那就是失职;如果我们在督办常委会生态环保审议意见时“虎头蛇尾”、跟进不力,导致审议意见“议而不决、决而不行”,那也是失职;如果我们在服务代表提出生态环保议案建议时保障不到位,影响了代表履职的积极性,同样是失职。我们必须时刻对照《办法》的条款自查自省,在服务保障的每一个环节都严之又严、细之又细。*市人大常委会机关明确要求,办公室承担环保立法项目的征集、立项初审和协调汇总工作,以及环保执法检查、调查、视察、评议、询问等工作的服务保障。*市人大常委会办公室围绕生态文明建设,听取审议长江保护法贯彻实施、环境状况和环保目标完成情况的报告。这些职责的履行,都离不开办公室高质量的服务保障,我们决不能因为工作不到位而给生态环境损害责任追究留下隐患。