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各村(居)委会、乡属各部门、各有关生产经营单位:
为深入贯彻落实总书记关于安全生产的重要论述和重要部署要求,全面落实dang中央、国务院关于安全生产工作的决策部署,扎实推进安全生产治本攻坚三年行动(2024—2026年)收官工作,深刻汲取各类生产安全事故教训,进一步排查整治重点行业领域安全风险隐患,切实保障人民群众生命财产安全,结合我乡实际,制定本方案。
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻dang的**大和二十届历次全会精神,坚持人民至上、生命至上,牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任制,以防范遏制重特大事故为重点,以重大事故隐患排查整治为抓手,统筹开展重点行业领域专项治理。坚持全面排查与重点整治相结合、集中攻坚与日常防范相结合,进一步摸清安全风险底数,压实各方安全责任,完善隐患治理机制,着力解决安全生产领域存在的突出问题,切实把风险防范措施落实到具体场所、具体环节、具体岗位,维护全乡安全生产形势稳定。
通过专项整治,重点实现以下工作目标:
(一)风险底数全面摸清。对辖区生产经营单位、重点场所及重点设施开展排查,进一步完善安全生产基础信息和风险隐患台账,做到底数清楚、情况明晰。对风险较高、隐患反复出现的场所和部位,实行重点关注、动态管理。
(二)突出隐患有效治理。严格执行重大事故隐患判定标准,分类推进隐患整改。能够立即整改的及时整改;需要一定期限整改的,明确责任主体、整改措施和完成时限;涉及重大事故隐患的,依法依规报告并督促落实管控措施,配合有关部门实施督办整改,防止隐患长期存在、反复发生。
(三)安全责任落实到位。严格落实“dang政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求,进一步明确属地管理、行业管理和企业主体责任,健全乡村两级安全风险排查、信息报告、协同处置机制,防止责任悬空、工作脱节。
(四)基层防范能力稳步提升。坚持问题导向,结合专项整治中发现的薄弱环节,完善日常巡查、风险提示和应急处置措施,推动重大事故隐患动态清零工作机制有效运行,巩固安全生产治本攻坚三年行动成果。
二、整治范围及重点任务
本次专项整治覆盖全乡各村(居)、各行业领域及有关生产经营单位。坚持全面排查与重点防控相结合,结合辖区产业分布、生产经营特点和季节性安全风险,重点抓好以下十二个领域整治工作。
(一)消防安全专项整治
整治重点:重点排查经营性自建房、沿街商铺、“九小场所”、人员密集场所及多业态混合生产经营场所消防安全隐患。检查消防设施器材配备及维护情况,重点整治安全出口锁闭、疏散通道堵塞、电气线路私拉乱接、电动自行车违规停放充电等问题。对违规设置影响逃生和灭火救援障碍物的,督促有关责任主体依法整改。加强对生产经营与居住功能混用场所的排查,及时发现违规住人、违规用火用电等突出风险。
工作措施:组织村(居)开展重点场所摸排,建立场所信息及隐患台账。对能够立即整改的问题督促现场整改;对消防设施缺失、疏散条件不符合要求等问题,及时移交有关部门依法处置。针对传统节日、重要活动和人员集中时段,加强消防安全提醒和现场巡查。
责任分工:乡应急管理所牵头协调,XX派出所、有关行业管理部门按照职责开展工作,各村(居)委会配合落实。
(二)道路交通安全专项整治
整治重点:聚焦农村道路交通安全薄弱环节,重点排查客货运输车辆、农村面包车、农用车辆等交通安全风险,关注违法载人、超员超载、无证驾驶、酒后驾驶等易发问题。对急弯陡坡、临水临崖、事故易发路段及农村公路桥梁开展隐患排查,重点检查交通标志标线、防护设施和警示设施设置情况。
工作措施:完善重点车辆和驾驶人员相关基础信息,加强农村道路交通安全宣传劝导。对发现的交通违法行为,及时劝阻并向公安交管部门报告。对道路安全设施缺失、路面损坏等隐患,按道路管理权限及时报告并协调处置;暂时无法整改的,督促落实必要的警示和临时防护措施。
责任分工:乡道路交通安全管理相关机构牵头协调,XX派出所、有关道路管理单位按职责负责,各村(居)委会配合落实。
(三)建筑施工和自建房安全专项整治
整治重点:重点排查辖区在建工程、农村建房施工现场以及经营性自建房安全隐患。建筑施工方面,重点关注高处作业、临时用电、脚手架搭设、施工机械使用和危险性较大的分部分项工程安全管理情况。自建房方面,重点排查擅自改变房屋用途、违法违规加层改扩建、房屋结构受损以及存在明显安全风险仍用于经营等问题。
工作措施:加强农村建房日常巡查,督促建设主体落实安全防护措施。对发现的疑似结构安全问题,及时报告县级行业主管部门,配合开展专业鉴定和分类整治。对存在严重安全隐患的房屋,依法依规协助落实停止使用、人员避险等措施,防止隐患房屋继续用于生产经营活动。
责任分工:乡村镇建设管理相关机构牵头,乡综合行政执法机构、应急管理所按照职责配合,各村(居)委会协同落实。
(四)燃气安全专项整治
整治重点:重点排查餐饮场所、集贸市场及其他使用燃气的经营场所,检查燃气器具、连接软管、减压阀、可燃气体报警装置及用气环境是否符合安全要求。重点关注燃气瓶违规存放、使用不合格燃气器具、擅自改装燃气设施以及在不具备安全条件的场所使用燃气等问题。
工作措施:对辖区燃气使用单位开展摸排,督促经营主体规范用气行为,及时更换不符合安全要求的设备。发现疑似非法经营、违规充装、使用来源不明气瓶等问题,及时向燃气主管部门、市场监管等有关部门报告,配合开展整治。督促燃气经营企业按照职责做好用户安全检查和用气指导。
责任分工:乡燃气安全管理相关机构牵头协调,乡应急管理所配合,各村(居)委会协助排查,相关县级主管部门依法实施监管。
(五)危险化学品安全专项整治
整治重点:重点关注加油站、涉及危险化学品储存使用的生产经营单位,以及闲置厂房、废弃仓库、偏僻院落等可能存在非法储存危险化学品行为的场所。排查消防设施配备、危险物品储存条件及安全管理制度落实情况,重点防范违规储存、混存混放和非法经营等风险。
工作措施:加强重点场所日常巡查,对发现的异常储存、疑似非法经营等线索,及时报告有关主管部门。配合开展危险化学品安全检查,督促有关单位落实安全管理措施。涉及专业技术判定和行政执法的,由具有相应职责的部门依法处理。
责任分工:乡应急管理所牵头协调,XX派出所按照职责配合,各村(居)委会负责相关线索排查和报告。
(六)烟花爆竹安全专项整治
整治重点:重点排查烟花爆竹零售经营场所安全条件,关注超量储存、超范围经营、违规存放及零售场所与人员居住场所混用等问题。加强闲置厂房、废弃建筑及其他隐蔽场所巡查,重点防范非法生产、储存烟花爆竹行为。
工作措施:加强重点时段、重点区域排查,及时收集非法生产经营线索。发现无证经营、非法储存、非法运输等行为,及时报告有关部门,配合依法查处。加强烟花爆竹安全宣传,督促零售经营主体严格落实安全管理规定。
责任分工:乡应急管理所牵头协调,XX派出所按照职责负责相关工作,各村(居)委会协助开展巡查和线索报告。
(七)工贸企业安全专项整治
整治重点:重点排查辖区小微企业、加工场所和生产作坊,关注用电用火、设备运行、物料堆放以及动火作业、有限空间作业等安全风险。对涉及粉尘涉爆、液氨制冷等重点工艺或设备的企业,重点检查安全管理制度、作业审批、人员培训及防护措施落实情况。