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1.在全县第四季度重点工作推进会上的讲话
2.在全县第四季度重点工作推进会上的讲话
同志们：
今天已是10月*日，距离年底收官满打满算只剩七十余天。四季度既是定全年、保全局的决胜期，也是明年工作起好步、开好局的窗口期。刚才，发改、财政、应急、农业农村、乡村振兴等部门作了书面汇报，几个乡镇也提交了表态发言，总的来看，前三季度全县经济运行总体平稳，但“稳中有忧、进中有短”的特征十分明显。一些指标与年初确定的目标相比还有差距，个别项目进度滞后于时序要求，财政收支矛盾依然突出，安全生产领域的老问题和新风险交织。今天这个会，不念稿子、不绕弯子，就围绕经济项目、财政收支、安全生产、农牧生产、乡村振兴五条线，把四季度的仗怎么打、账怎么算、底线怎么守，说清楚、安排透。
下面，我讲五个方面的意见。
一、经济项目要“快”字当头：签约项目抓落地，在建项目抓投产，投产项目抓入统
项目是县域经济的命脉。前三季度，全县个重点项目完成投资亿元，完成年度计划的%，低于时序进度个百分点。个别项目从年初开工到现在，厂房还没封顶，设备还没进场，问题出在哪里？出在前期手续卡壳、要素保障断档、责任传导衰减**上。四季度必须把节奏拉起来。
第一，把滞后项目清单化销号。对个进度滞后项目，实行“一项目一专班一方案”，由分管副县长牵头，每周现场办公一次，能当场解决的当场解决，不能当场解决的三天内给答复。特别是产业园二期、冷链物流中心这两个牵动性强的项目，年内必须完成主体工程，不能把尾巴拖到明年。
第二，把签约未落地项目逐一过筛。前三季度签约项目个，目前实际落地个，落地率%。有些协议签了以后投资方没了下文，有些是土地指标没落实，有些是环评卡住了。投促中心要把每一个签约项目的现状摸清楚：是投资方意愿变了，还是我们的服务没跟上？属于用地问题的，自然资源局一周内拿出解决方案；属于审批问题的，行政审批局实行容缺受理、并联审批。不能签了约就当成绩，落地才算数。
第三，把投产项目的入统工作做实。统计部门要会同工信、税务，对近两年已投产但尚未入规入统的企业逐一核查。有些企业实际产能已经达到规上标准，但财务不规范、票据不齐全，导致无法纳统。工信局要派专人上门指导，11月底前完成家企业的入规申报材料。同时，对现有规上企业中有退库风险的家，要逐户走访、一企一策稳住基本盘。数据要真实，但不能因为工作不到位该统的没统进来。
第四，把明年项目谋划的功课做在前头。四季度不仅是收尾，也是谋篇。发改局牵头，围绕中央预算内投资导向、专项债支持领域，10月底前拿出明年重点项目清单初稿，11月中旬完成论证。重点盯住水利设施补短板、高标准农田建设、园区基础设施提升三个方向，把前期工作做深做透，确保明年开春就能有一批项目具备开工条件，不能等到一季度末还在等手续。
二、财政收支要“紧”字为要：该保的保到位，该压的压到底，该争的争回来
当前财政形势，用一句话概括：收入端承压，支出端刚性，平衡难度前所未有。截至9月底，全县一般公共预算收入完成亿元，同比下降%，税收占比%；而“三保”支出、债务付息、重点项目配套等刚性支出不减反增，收支缺口亿元。四季度是财政运行最吃劲的阶段，必须把每一分钱都花在刀刃上。
第一，兜牢“三保”底线不动摇。保基本民生、保工资、保运转，这是政治任务，没有任何讨价还价的余地。财政局要把“三保”支出排在所有支出的第一位，库款调度优先保障“三保”拨付。目前个别乡镇还存在工资发放延迟的情况，10月底前必须全部清零。对“三保”预算执行中出现的缺口，通过盘活存量资金、压减非急需支出两条渠道解决，绝不能出现拖欠工资、断保断供的问题。
第二，非刚性支出应压尽压。年初预算安排的各类论坛、节庆、培训、考察经费，除上级明确要求且已进入实施阶段的外，一律暂停拨付。各单位的公用经费在年初预算基础上再压减%，“三公”经费只减不增。我不是说正常工作不要开展，而是要把有限的财力集中到保运转、保民生、保重点上。有些单位反映“压得太狠工作没法干”，那就要问一问：哪些支出是真正必要的？哪些是习惯了铺张、刹不住车的？过紧日子不是口号，是四季度财政工作的硬杠杠。
第三，向上争资要跑起来。今年中央对地方转移支付规模保持在10万亿元以上，专项债额度也有增加。这些钱不会自动落到我们碗里。财政局、发改局要梳理出项符合申报条件的项目，一把手亲自带队到市赴省对接，把该争的争回来。特别是老旧小区改造、农村污水治理、病险水库除险加固三个领域，前期工作已经比较成熟，要盯紧盯牢，力争四季度到位资金亿元以上。争资是本事，花钱是水平，两手都要硬。
第四，债务风险防控不松劲。年底前到期债务笔、金额亿元，财政局已经制定了化解方案，这里我只强调一条：严禁新增隐性债务。任何单位、任何平台公司，不得以任何形式变相举债。确需实施的项目，必须落实资金来源后再说开工。审计部门四季度要对政府投资项目拖欠账款情况开展专项审计，发现一起、整改一起，谁捅的窟窿谁负责填。
三、安全生产要“严”字到底：隐患排查不留死角，整改闭环不留尾巴，责任追究不留情面
四季度是安全生产事故的易发高发期。天气转冷，取暖用火用电增多，道路结冰风险上升，烟花爆竹进入产销旺季，建筑施工赶工期抢进度，再加上一些企业年底突击生产，多重风险叠加。今年安全生产治本攻坚三年行动进入收官阶段，越是到最后，越不能松劲泄气。
第一，重点领域排查要“过筛子”。从本周开始到年底，在全县开展安全生产集中排查整治行动。道路交通领域，重点查国省道过境段、农村临水临崖路段、校车和客运车辆，交警大队要每周通报一次查处情况。消防安全领域，紧盯“九小场所”、高层建筑、养老院、学校医院，重点查违规用火用电、堵塞消防通道、易燃材料装修。建筑施工领域，严查赶工期忽视安全措施、低温条件下混凝土施工质量隐患、起重机械带病作业。危化品和烟花爆竹领域，应急局要对家危化企业、个烟花爆竹零售点全覆盖检查，非法生产储存发现一处取缔一处。
第二，隐患整改要“闭环销号”。前三季度排查出的条隐患，目前整改完成条，还有条未销号。未销号的每一條都要明确责任人、整改时限、验收标准，应急局每周调度、每月通报。对于重大隐患，实行挂牌督办，整改完成经现场核查确认后方可销号。不能纸面整改、虚假整改，更不能以“正在整改”为名无限期拖延。四季度县安委会要组织一次“回头看”，重点查已销号隐患是否反弹、同类问题是否反复出现。
第三，责任链条要“拧紧扣”。严格落实“dang政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。各乡镇dang政主要负责同志是辖区安全生产第一责任人，分管负责同志是直接责任人。行业部门要按照“三管三必须”要求，把监管责任落到具体人头。发生事故的，第一时间启动问责程序，不仅要追企业的主体责任，还要倒查监管责任和属地责任。我这里把话说在前头：四季度哪个领域出了事，哪个领域的分管领导和部门主要负责人到县委县政府作检讨，不讲条件、不讲客观。
四、农牧生产要“实”字托底：秋收冬藏颗粒归仓，牲畜出栏稳住基本盘，防灾减灾提前到位
农牧业是我县的基础产业，也是农民收入的重要来源。前三季度，全县粮食播种面积万亩，预计产量万吨；牲畜存栏万头（只），出栏万头（只），畜牧业产值占农业总产值的%。当前正值秋收收尾和牲畜出栏的关键期，有几件事必须抓紧抓实。
第一，秋收秋种要颗粒归仓、应种尽种。截至上周，全县秋粮收获进度%，还有万亩没有收回来。农业农村局要逐乡镇调度机具，特别是山区乡镇和偏远地块，不能因为交通不便、地块零散就撂在那里。同时，冬小麦播种已经启动，霜降前后是适播期，农技人员要下沉到田间地头，指导群众掌握播种深度和底肥用量。播种面积这个指标，县里已经分解到乡镇，11月10日前必须完成万亩冬播任务，农业农村局每周通报进度。
第二，牲畜出栏要抓住价格窗口。当前活畜价格处于（较高/平稳/低迷）区间，四季度是肉类消费旺季，价格有望企稳回升。畜牧中心要引导养殖户适时出栏、不要压栏，特别是育肥牛和育肥羊，超过出栏体重后继续饲养料肉比不划算，还增加疫病风险。同时，要盯住重大动物疫病防控，秋季集中免疫的口蹄疫、小反刍兽疫等强制免疫病种，免疫密度必须达到100%。各乡镇防疫员要对辖区内的养殖场户逐户排查，发现疑似疫情2小时内上报，绝不能瞒报漏报。
