2020年，是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。全面建成小康社会，最突出的短板在“三农三牧”。各级党委必须深刻认识做好今年“三农三牧”工作的特殊重要性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议、自治区党委十届十一次全会暨全区经济工作会议、自治区党委农村牧区工作会议和市委十二届十一次全会暨全市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，聚焦打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农三牧”领域突出短板两大重点任务，深入实施乡村振兴战略，持续抓好农牧业稳产保供和农牧民增收，推进农牧业高质量发展，保持农村牧区社会和谐稳定，提升农牧民群众获得感幸福感安全感，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村牧区同步全面建成小康社会。现就贯彻落实《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》和《内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于抓好“三农三牧”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》精神，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、精心组织、落实责任，全面打赢脱贫攻坚战
（一）对标对表，高质量完成脱贫攻坚任务。在全面实现“两不愁三保障”基础上，围绕“六个精准”和“五个一批”进一步做实做细各项措施，确保现行扶贫标准下新识别贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困。特别是按照中央和自治区的总体要求，严格保证标准、坚决保证时间，确保不落一人、不降标准、按时完成。对特殊贫困群体，要落准落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保。
（二）建立机制，强有力巩固脱贫攻坚成果。各地要对已脱贫人口开展全面排查，认真查找漏洞缺项，一项一项整改清零，一户一户对账销号。严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”要求，建立返贫监测预警机制，健全完善稳定脱贫长效机制。大力发展带动能力强的特色优势产业，补齐产业链短板，提高标准化、产业化、组织化水平，实现贫困人口持续稳定增收。强化产业扶贫、就业扶贫，深入开展消费扶贫，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。扩大贫困地区退耕还林还草规模。深化扶志扶智，激发贫困人口内生动力。市区（旗、县）两级财政要将专项扶贫资金列入预算，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应。落实好城乡建设用地增减挂钩、扶贫小额信贷等支持政策。深入推进抓党建促脱贫攻坚。
（三）社会联动，营造打赢脱贫攻坚战的良好氛围。积极引导党政机关、国有企事业单位、金融机构、大专院校、医疗单位、民营企业和社会组织等参与消费扶贫，压实结对帮扶工作责任。进一步抓紧抓好扶贫资金形成的资产管理工作和收益分配，健全扶贫项目资金管理、运行机制，发挥扶贫资产收益带动作用。做好总结宣传工作，挖掘脱贫经验、脱贫人物、扶贫先进事迹，宣传推广成功案例和先进典型，为脱贫攻坚营造良好舆论氛围。
（四）明确责任，保障脱贫政策落实到位。进一步压紧压实资金保障、队伍保障、帮扶单位力量保障责任，确保各项政策落实到位。严格按照贫困退出标准和程序开展验收、评估、监督，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。扎实做好脱贫攻坚“回头看”工作。全面排查解决突出问题，今年上半年全部整改到位。加强督导检查，抓好考核验收，及时发现问题、督促整改。
（五）深入研究，立足长远推进减贫工作。认真落实现有扶贫政策，总结脱贫攻坚成效，关注边缘户和相对困难群体，探索建立解决相对贫困的长效机制。做好对全面脱贫后解决相对贫困的目标任务、工作对象、政策措施等的研究，制定“十四五”巩固脱贫成果规划，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。
二、对标全面建成小康社会，加快完善农村牧区基础设施和公共服务
（六）补齐农村牧区公共基础设施短板。推动“四好农村路”提质扩面，建设好、管护好通村道路，加大路长制推行力度，加快村内道路建设、改造和管护。加强农村牧区道路交通安全管理，提高农村牧区公路安全水平和应急保障能力。进一步强化农村牧区电网升级改造。提高乡村信息通信网络水平。落实农村牧区公共基础设施管护责任，探索建立政府主导、多方参与、市场运作的管护体制机制。加快编制多规合一实用性村庄规划，全面完成县域村庄布局规划编制工作。
（七）提高农村牧区供水保障水平。实施农村牧区饮水安全巩固提升工程，通过新建、改造、氟改水等工程方式，解决工程水量不足、水质超标、管理方式落后等问题，有条件的地区推进城镇管网延伸、小型工程并网、规模化供水工程建设，逐步提高全市农村牧区饮水安全保障能力及城乡一体化水平。加强农村牧区饮用水水源保护，做好水质监测。
（八）扎实推进农村牧区人居环境整治。实施农村牧区人居环境整治工程。以“六个一”为抓手，深入开展垃圾、污水、粪污、秸秆、地膜“五处理”，今年生活垃圾收运处置体系覆盖90%以上的嘎查村，以水源地保护为中心的建制村污水处理率达到60%，畜禽粪污、秸秆、地膜综合利用率分别达到75%、85%、80%以上。扎实抓好村容村貌、规划管理、长效管护“三提升”，继续开展以“三清一改”为主的村庄整治行动，提升村容村貌。加快村庄规划编制，实现行政村实用规划编制全覆盖；鼓励有条件的地区安排预算资金，对农村牧区人居环境公共设施维修养护给予适当补助，推广成熟的管护经验和模式，确保公共基础设施有人建、有人管、用得住。全力推进“厕所革命”，选择适宜的改厕技术和模式，一类旗县和有基础有条件的二类旗县按要求完成户用厕所卫生化、无害化改造，确保农牧民用得上、用得起、用得好。今年全市卫生户厕普及率达到60%以上。
