站上新起点开启新征程奋力推进新时代全省政府法制工作实现新跨越
——在2018年全省政府法制工作会议上的讲话
省政府法制办党组书记、主任陈红瑜
（2018年3月15日）
同志们：
经省政府同意，我们今天召开全省政府法制工作会议。会议的主题是：全面贯彻落实党的十九大、省十次党代会、全省法治政府建设工作电视电话会议精神，回顾总结2017年工作，分析政府法制工作面临的新形势，安排部署2018年重点工作。刚才，会议传达学习了翁杰明常务副省长批示，表彰了先进单位，5家单位作了大会经验交流，10家单位进行了书面交流。希望与会同志认真学习贯彻翁杰明常务副省长的批示精神，学习借鉴先进单位的经验，认真做好今年的工作。现在，我代表省政府法制办作工作报告。
一、2017年工作回顾
2017年，在省委省政府的坚强领导下，全省政府法制机构认真学习宣传贯彻十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定维护习近平总书记党的领袖和核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保政府法制工作沿着正确方向不断前进。全省各级政府法制机构认真贯彻落实党中央国务院省委省政府关于法治政府建设决策部署，以推进依法行政为主线，以实施“1211”法治政府建设推进机制为抓手，全面深化“六个转变”，促进法治政府建设提挡增速，政府法制工作展现新作为、呈现新气象、开创新局面。
（一）法治政府建设基础更加巩固。一是高度重视法治政府建设。各地各部门将建设法治政府纳入重要议事日程。通过政府常务会议和部门办公会议学法，不断提高“关键少数”的依法行政能力和水平。2017年，省政府常务会议连续4次举行学法活动，省政府各部门主要负责同志参加，产生了很大影响。为适应法治政府建设新形势，各地和大部分省政府部门将全面推进依法行政工作领导小组更名为法治政府建设领导小组，各地在原有基础上增加党委部门为领导小组成员单位，进一步强化了组织领导。各地各部门认真贯彻省委省政府《河南省贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的实施办法》，把推进依法行政作为“一把手”的重要职责认真抓好落实。二是认真贯彻《实施纲要》和《实施方案》。各地各部门按照《实施纲要》和《实施方案》要求，结合实际出台本地本部门的实施方案，对法治政府建设作出具体安排；通过建立工作台账，细化工作目标，落实具体责任，加强监督检查，持续跟踪问效，确保各项重点工作按时完成。省政府在2017年11月份召开全省法治政府建设工作电视电话会议，对加快建设法治政府进行了周密部署，极大地促进了全省法治政府建设。三是围绕中心工作推进法治政府建设。2017年全省政府法制工作紧紧围绕党中央国务院和省委省政府重大决策部署，积极参与“放管服”改革、落实公平竞争审查制度、开展“证照分离”改革试点、“双随机一公开”等工作；省政府法制办和有关市政府法制办还承担了中国（河南）自贸区立法与法律服务体系建设相关工作。这些工作推动相关地区和部门实现了审批更简、监管更强、服务更优，有力激发了大众创业、万众创新。四是进一步完善法治政府建设推进机制。各地各部门不断健全完善“1211”法治政府建设推进机制，依托依法行政网络督导平台，实现督导工作常态化，推动重点任务有效落实；突出服务型行政执法和行政执法责任制的“抓手”作用，促进严格规范公正文明执法；组织开展全省依法行政示范单位创建活动，经层层审核推荐、专家评审、对外公示等程序，以省政府名义对39家河南省依法行政示范单位进行表彰；进一步明确依法行政考核的定位，完善考核机制，充实考核内容，细化考核指标，充分发挥依法行政考核在推动法治政府建设中的“指挥棒”“风向标”作用。五是积极履行法治政府建设督察职责。组织对《实施纲要》和《实施方案》落实情况进行督察。省政府法制办坚持问题导向，制定督察方案，明确督察重点，坚持书面督察和实地督察相结合，组成三个督察组对省辖市、省直管县（市）和省直部门进行实地督察。部分省辖市、省直管县（市）也按要求，在本地区开展了督察工作，促进了全省法治政府建设措施更实、步伐更快、效果更优。
（二）制度建设质量大幅提升。一是切实提高政府立法质量。全省政府法制机构认真贯彻落实立法法和省政府《关于加强政府立法工作的意见》，认真执行省政府五项立法制度，突出立法重点，遵循立法规律，创新公众参与立法的方式，切实提高政府立法质量。二是加强对政府立法工作的指导。2017年省政府法制办召开全省设区市政府立法工作研讨会，就规章的立项、审查、立法协调等问题进行了经验交流，加强对设区市政府立法工作的具体指导。三是扎实完成年度立法任务。省和设区市政府法制机构发挥立法主导作用，加强组织协调和督促指导，相关部门认真做好立法调研和草案起草，圆满完成了年度立法任务。省政府法制办全年上报地方性法规项目6件，提请省政府审议政府规章7件；17个设区市政府共制定政府规章8件，提请审议地方性法规21件。
