突出重点破解难点为中央企业安全发展提供坚实保障
——在中央企业安全生产和应急管理工作会议上的讲话
国资委副主任、党委副书记黄淑和
同志们：
今年以来，中央企业连续发生多起社会影响较大的重大生产安全事故，对中央企业形象造成了很不好的影响。今年7月，我们专门为此召开视频会议，对开展安全生产大检查进行了专项部署。11月26日，国资委又召开视频会议，传达了中央领导同志一系列重要讲话和批示精神，国资委党委书记张毅同志亲自讲话，对中央企业落实中央精神、抓好安全生产工作提出了严格要求。今天，我们再次召开中央企业安全生产和应急管理工作会议，这说明国资委和国资委党委对安全生产是高度重视的。会前，张毅同志主持召开主任办公会，专门听取了汇报，要求中央企业必须把安全生产提到更加重要位置，下决心把安全生产工作推上一个新台阶。
这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十八届三中全会精神和中央领导同志的重要指示精神，以及国务院安委会的各项部署，全面总结近两年来中央企业安全生产的好经验、好做法，深入剖析存在的深层次问题，部署当前和今后一个时期安全生产工作，进一步提高中央企业安全生产管理水平和应对突发事件的能力，努力为中央企业改革发展创造良好的安全环境。
国家安全监管总局、国土资源部等有关部门领导对中央企业安全生产和应急管理工作高度重视，今天专门到会并将做重要讲话，请大家认真学习和落实。下面，我先讲三点意见。
一、中央企业安全生产和应急管理工作呈现出一些新亮点
两年来，中央企业深入贯彻党中央、国务院有关安全生产的方针政策，认真落实国家安全监管部门的有关工作部署，紧紧围绕国资委提出的“建立一大特色体系，创造一流安全业绩”的“十二五”安全发展目标，瞄准“四个主攻方向”，扎实工作，多数企业的安全生产和应急管理水平又上了一个新台阶。
（一）安全生产大检查取得了阶段性成效。
根据国务院开展安全生产大检查活动的统一部署，中央企业求真务实，不搞形式、不走过场，不瞒隐患、不留死角，解决了一批过去长期得不到根治的突出问题。中核集团着重对核设施、铀矿山、尾矿库、危险化学品库等进行了安全检查，并开展“回头看”活动，确保安全措施落实到位、安全隐患整改到位。中国移动采取各单位自查自纠、省公司间互查、总部现场督查等形式，组织400余支检查队伍，对通信机楼、服务基站、施工现场及重点场所全面检查，对发现的各类安全隐患进行了全面认真的整改。中国建筑对组织体系、责任体系、技术体系、监督检查体系、培训教育体系、投入保障体系和应急救援体系等进行认真梳理，查找漏洞和不足，针对问题抓紧完善。中国能建强化对分包单位的安全管理，严格资质审查，认真查找分包管理隐患，对习惯性违章等进行重点整治。
（二）安全生产管理提升探索了一些有效途径。
按照国资委管理提升活动的统一部署，各中央企业积极借鉴国内外先进企业的成功经验，深入查找安全管理“短板”，完善体系，优化流程，创新方式，工作水平得到了进一步提升。南方电网对标世界先进电网企业，积极推进全方位、全领域、全过程的安全生产风险管理，全面提升了企业安全风险管控能力。宝钢把安全生产工作从事后管理向事前管理转变，从管理事故向管理隐患转变，从管理应急向管理预警转变，从控制伤亡事故向提升员工职业健康水平转变，改变了传统的管理模式。中国黄金实行以“安全确认制”为核心的事故预防制度，制定了统一的确认标准和确认程序，从管理流程上遏制了违章作业、冒险作业。
（三）安全生产标准化建设各具特色。
中央企业在国家安全监管总局等有关部门的指导和推动下，根据行业特点和自身实际，积极有序地推进安全生产标准化建设工作，一些好的做法和成功的经验值得借鉴。武钢在实现钢铁主业、相关产业全面达标的基础上，制订了《安全生产标准化建设管理办法》，推动已达标单位的持续改进，促进了标准化达标的“落地生根”。中粮集团将安全生产标准化与安全绩效评估体系相结合，梳理完善了规定、办法、标准和指导意见四级管理制度体系，实行对标管理，系统提升安全管理绩效。中广核集团从绩效标准化、现场标准化和管理标准化三个方面入手，深入推进核电项目安全管理对标一流。中国南车将安全标准化建设重点放在班组，通过班前安全讲话、工位安全达标、岗位安全提示等活动，提高了基层企业安全生产标准化水平。
（四）安全生产信息化建设要求基本得到落实。
国资委2011年安全生产信息化建设现场会召开以后，许多中央企业更加重视用信息化手段助推“科技兴安”，煤炭、非煤矿山、建筑施工领域安全生产信息化水平有了较大提高。神华集团以安全生产重点管控要素为基础，建立了覆盖总部、子分公司、生产单位的一体化安全管理信息系统，并取得了良好的效果。中国有色综合利用计算机、网络、视频、通讯、卫星定位等现代技术，开发了安全生产信息化系统，对重大危险源、重点岗位、重要部位进行在线监测监控。中国中铁研制开发了隧道防坍塌监测预警系统，对隧道施工的地质环境进行实时监控，有效减少了因地质因素引发的生产安全事故。中国电信、中国联通、中国移动充分发挥通信与信息化技术优势，采用先进的云计算、物联网技术，为企业开发了以“E矿山”为代表的安全生产信息化系统，为中央企业的信息化建设提供了强有力的支持。
