x市中心医院党委关于市委第x巡察组反馈意见整改落实工作方案范文
根据市委统一部署，市委第x巡察组于20xx年x月x日至x月x日对市中心医院党委开展巡察工作，x月x日召开反馈会议。为扎实推进市委第x巡察组反馈意见整改落实工作，保障各项整改任务掷地有声、落到实处，经市中心医院党委研究，特制定如下方案。
（一）总体要求
市委第x巡察组巡察市中心医院，既是对医院的一次全面政治体检，也是对全院党员干部队伍的一次党性洗礼和警示教育。市中心医院党委要深入学习贯彻《中国共产党章程》等党规党纪和关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实《中国共产党巡视工作条例》、中央《关于市县党委建立巡察制度的意见》和市委第x巡察组反馈意见的有关要求，聚焦市委第x巡察组提出的8个方面、22类突出问题，做到主动认领，深入剖析，立行立改，举一反三，标本兼治，确保通过整改取得阶段性成果，使整改工作真正发挥教育干部、正风肃纪、凝心聚力、推动发展和让社会群众满意的作用，有效运用监督执纪“四种形态”，推进市委对全面从严治党向基层延伸的决策部署落到实处，为医院改革发展提供新的动力。
（二）基本原则
一是落实整改责任到位。市中心医院党委要高度重视，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，树立坚决整改、立行立改的决心，对市委第x巡察组反馈的意见，清醒认识、诚恳接受，照单全收、不推不拖，坚决整改纠正；院班子成员要态度端正，对分管科室、班组通报涉及整改的问题，对号入座、主动认领，切实承担整改第一责任人任务，认真组织分管科室、班组制定整改措施，落实整改任务。
二是问题研判分析到位。各责任领导要充分调动分管科室整改的主观能动性和自觉性，针对承担的整改任务，逐项研判，分析问题性质、把握问题实质，分门别类，拿出切实可行的整改措施，逐一组织整改落实；对能够立行立改的问题，设定整改时限组织整改；对需持续整改的问题，拿出阶段性工作方案，明确整改重点，确保取得阶段性成效；对整改难点问题，拿出初步意见，区分类别，逐步进行整改突破和集中解决。
三是整改任务落实到位。对于梳理出的每一项整改任务，各党支部、科室、班组要结合自己分管工作的职能职责、工作流程，进行一次大排查、大体检，对照党纪法规要求，查问题根源，找问题症结，既在治标上下功夫，又在治本上找方向，重点查找监管漏洞、运行不畅、缺位失位，找准风险点，理顺防控流程，把具备整改条件的问题，一个不少的整改到位，确保整改取得实质性效果。
院党委坚持把市委第x巡察组反馈意见的整改落实作为一项严肃的政治任务，站在讲政治、守纪律的高度，加强领导，精心组织，狠抓落实，有效整改，确保交上一份满意答卷。
（一）加强领导，精心组织。院党委成立巡察整改落实工作领导小组，下设办公室，切实加强对整改工作的组织领导和指导协调，确保各项整改责任明确到人、整改工作无缝衔接、整改任务落实到位、整改成果富有成效。通过整改，增加激发活力、调动积极性和责任感，更好地形成风清气正、廉洁高效、锐意进取、勤政为民的良好工作局面。
（二）落实责任，有序推进。院党委书记x同志对本院巡察整改落实工作负总责。院班子成员按照分工，负责抓好具体整改落实。各牵头科室、班组切实担负起综合协调责任，按照时间进度推进落实。各部门积极配合、协同推进，切实形成齐抓共管、协调联动、高效推进的整改合力，确保严格按照总体方案和时间节点统筹抓好整改落实工作。
（三）分类实施，扎实整改。整改坚持以“群众满意”为标准、以建章立制为根本、以解决问题为目的，凡具备整改条件的，马上整改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，积极创造条件，采取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。
（四）强化问责，务求实效。建立整改落实工作台账，实行挂单整改、对账销号。确保巡察整改件件有着落，对整改落实不重视、不认真、不担当，突出问题整改不力、不到位的，予以严肃问责，确保整改工作实效。
市委第x巡察组巡察反馈问题包括执行政治纪律和政治规矩、执行组织纪律和选人用人、执行廉洁纪律和党风廉政建设及执行群众纪律、工作纪律等86个具体问题，我院进行逐条逐项分解任务，明确责任领导、牵头部门、责任人、整改时限，制定整改措施，实施有力有序整改。
（一）政治意识淡薄，大局观念不强
1.对党的领导重视不够。
（1）对党的路线方针政策学习贯彻不及时。
问题1：医院党委、班子对学习党的十九大精神安排部署不重视。
责任领导：x
牵头部门：党委办公室
责任人：x
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是党委利用中心组集中学习、个人自学、专题培训等方式组织班子成员深入学习党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，并做到理论学习与研究工作相结合、理论与实践相统一，确保理论学习实效；二是深化x学习教育常态化制度化，进一步加强领导班子思想政治建设，提高政治站位，强化领导班子“四个意识”，切实履行政治责任。
问题2：多数中层以上党员干部对党的十九大精神了解不深。
责任领导：x
牵头部门：党委办公室
责任人：x
配合部门：各党支部
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是持续推进x学习教育常态化制度化，严格执行“三会一课”制度，各党支部严格执行医院《党员季度教育安排》，按要求准时完成学习任务；二是党委办公室定期抽查各党支部学习情况，并进行通报；三是进一步将学习贯彻党的十九大和新时代中国特色社会主义思想引向深入，切实把精神传达到每一个党委成员、每一个党支部、每一个党员，做到真学、真懂、真用。
问题3：医院党委、班子对关于卫生健康和公立医院改革方面的重要讲话及指示精神重视不够、对医疗卫生事业改革发展方向认识不足。
责任领导：xx
牵头部门：党委办公室医院办公室
责任人：xx
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是以党委中心组理论学习为载体，加强院党委、班子对党的十九大提出的“实施健康中国战略”方针、深化医药卫生体制改革和《“健康中原2030”规划纲要》的政策学习，提高自身认识；二是坚持把医改作为基本工作方向，列入党委和班子重要议事日程。
问题4：“效益第一”思想在医院普遍存在。
责任领导：xx
牵头部门：党委办公室医院办公室
责任人：xx
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是通过强化对班子成员政治理论学习和政策研究，突出和坚持社会主义办院方向，正确处理社会效益与经济效益的关系，以病人为中心，加快推进健康x建设；二是利用院报、电子屏幕、微信公共平台、医院网络、党日主题活动等多种形式，弘扬社会主义价值观，在全院职工中牢固树立“以病人为中心，提供优质服务”的思想观念。
（2）党委政治引领作用发挥不明显。
问题5：医院党委、班子对党委在公立医院中应起政治核心作用认识不清。
责任领导：x
牵头部门：党委办公室
责任人：x
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是注重加强党委班子自身建设，建立健全党委各项制度，明确党组织管理体制和党委的职责，理清党委委员与行政领导定位，改正党政职责混淆现象，切实充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用；二是将中共中央《关于加强公立医院党的建设工作的意见》纳入到党委中心组理论学习中，提高班子成员对党委在公立医院中政治核心作用的认识。
问题6：在医护人员队伍管理上，习惯以行政手段和经济手段推动工作，缺乏思想政治教育引导。
责任领导：xx
牵头部门：党委办公室纪检监察室医务科护理部
责任人：xx
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是完善《职工季度教育安排》，各科室、班组按要求准时完成学习任务；二是党委办公室定期抽查各科室、班组学习情况；三是医务科、护理部成员和科主任、护士长列席参加所属党支部开展的各类活动，接受政治思想教育，提高政治觉悟和政治高度，弘扬医德医风；四是科主任、护士长把医生、护士职业素养、医德医风教育列入科室常规学习培训内容，创建科室文化，采取各种形式促进科室精神文明建设；五是建立医务人员《医德医风考评方案》，制定医德医风奖惩办法；六是督导检查分析医德医风情况，定期在医院周会上通报。
问题7：党委作用弱化。
责任领导：x
牵头部门：党委办公室
责任人：x
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是严格执行医院《党委议事规则》制度，提高党委成员党要管党意识，明确党委政治引领对推动医院全面建设的重要意义；二是坚持全面从严治党，加强党的建设，强化“两个责任”，履行“一岗双责”，落实“三重一大”制度，充分发挥党委总揽全局，协调各方的领导核心作用。
（3）班子成员大局观念不强。
问题8：部分班子成员缺乏表率意识、团队意识、管理意识，有本位主义思想。
责任领导：xx
牵头部门：党委办公室医院办公室
责任人：xx
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是自觉加强班子成员的党性修养，努力提高政治素养，强化大局意识，一切从大局出发，正确处理好局部利益和整体利益的关系；二是领导班子成员间坚持实事求是、及时交流沟通，要善于提醒，勤于帮助；三是进一步加强分工协作，密切配合，形成组合科学、富有活力的领导班子；四是制定合理的培训计划，采用“请进来、走出去”相结合的办法，提高全院党员干部党性修养。
问题9：班子成员唱好协奏曲、演好同台戏、主动“补台”的意识欠缺，领导班子合力没有形成。
责任领导：xx
牵头部门：党委办公室医院办公室
责任人：xx
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是加强班子成员集体主义观念和团队意识。一方面即完成自己所分管工作，另一方面要树立全院一盘棋思想，注重集体长远利益，要互相信任、互相支持、相互谅解、相互补台，不计较个人得失，共同营造心齐气顺风正劲足的良好气氛；二是制定工作计划做到“三个有利于”，既有利于全院发展大局规划，有利于全院发展长远利益，有利于全院各部门工作综合协调，全心全意共同为医院发展贡献力量。
（4）职代会作用发挥不好。
问题10：工会主席长期空缺。
责任领导：x
整改措施：因工会主席系处级干部，需由市委组织部考核任命，医院将此情况书写说明向市委组织部汇报。
问题11：工会在涉及医院经营管理和发展的重大问题中缺乏话语权。
责任领导：x
牵头部门：工会
责任人：x
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是积极参加涉医院“三重一大”的会议，履行自身职责；二是参与医院管理，与党政部门建立矛盾预警和调解工作机制；三是完善修订保护职工合法权益的规章制度；四是不断疏通职工参与医院改革，民主管理的渠道，使职工自觉参与医院改革。
问题12：职代会召开流于形式。
责任领导：x
牵头部门：工会
责任人：x
整改时限：20xx年8月底
整改措施：一是对涉及“三重一大”等问题应及时通过职代会、职工大会、公开栏、电子屏幕等形式向职工公开；二是重视职代会提案工作。在职代会前成立提案工作委员会，对提案质量进行收集、把关，并广泛征集党外人士、离退休职工意见。会后协调、督促有关部门办理工作，实现职代会提案件件有落实、条条有回音。
（5）民主监督流于形式
问题13：民主监督流于形式。
责任领导：xx
牵头部门：工会纪检监察室
责任人：xx
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是设立意见箱、院长邮箱、QQ平台和内部网站开展民主监督工作，自觉接受职工、群众监督；二是在“三重一大”事务的酝酿、决策、执行阶段进行全程参与、监督、评估论证，充分反映职工的意见和建议，并监督决策执行的效果；三是进一步完善外部约束机制，扩宽社会监督渠道，聘请院外人大代表、政协委员等各界人士为行风监督员；四是每半年召开行风监督员座谈会，对医院管理、医疗服务等各项工作征求意见。
（6）对发挥医院民主党派和无党派人士民主监督作用重视不够。
问题14：医院党委、班子对发挥医院民主党派和无党派人士民主监督作用重视不够，在重大事项决策上很少征求党外人士意见。
责任领导：xx
牵头部门：党委办公室工会纪检监察室
责任人：xx
配合部门：各党支部
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是以党支部为单位，重新统计民主党派现况；二是定期召开民主党派和无党派人士座谈会，对医院重大决策征求意见和建议；三是邀请有影响的民主人士和无党派人士参加职代会，充分调动民主党派、无党派人士参与医院建设和管理的积极性；四是院纪委发挥监督职能，在涉及医院重大决策上，对征求党外人士意见情况进行有效监督，并在纪委备案造册。
2.对全面从严治党认识不高。
（1）对全面从严治党主体责任概念模糊。
问题15：医院党委、班子对党的十九大关于全面从严治党精神认识不足。
责任领导：x
牵头部门：党委办公室
责任人：x
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是在党委成员中牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化党委主体责任、党委书记第一责任人和党委班子成员“一岗双责”责任意识，切实把党的建设当成最大的政绩来抓，每年至少召开2次党风廉政建设专题会议，结合医院工作实际，研究部署医院党风廉政建设工作；二是在班子成员中牢固树立“立身以立学为先，立学以读书为本”的思想，利用党委中心组学习时间和个人学习时间，认真学习党的十九大中关于全面从严治党精神；三是全面落实“一岗双责”制度，形成全院齐抓共管体系和层层抓落实的党建工作格局。
问题16：班子成员普遍存在政治纪律、政治规矩意识不强的现象。
责任领导：x
牵头部门：党委办公室
责任人：x
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是着力强化班子成员的党章意识，认真学习党章，严格遵守党章，自觉维护党章，自觉用党章规范一言一行，切实做到政治信仰不变，政治立场不移、政治方向不偏；二是着力强化班子成员的纪律意识，认真学习同志关于严明党的纪律的新要求，把政治纪律教育纳入到党员干部教育计划中，不断增强班子成员自觉遵守政治纪律意识。
问题17：对全面从严治党主体责任概念模糊。党委对管党治党的主体责任内容不明，党委领导边缘化。
责任领导：x
牵头部门：党委办公室
责任人：x
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是院党委认真学习贯彻关于全面从严治党的重要论述，清醒认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的严峻复杂形势，自觉把全面从严治党的主体责任扛在肩上、抓在手上；二是坚持把反腐倡廉建设纳入医院改革发展总体规划，列入重要议事日程，融入日常管理和业务工作；三是严格落实《x市中心医院关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法（试行）》，强化对领导班子成员履行“一岗双责”情况的监督检查。定期召开党委会，听取班子成员党风廉政建设工作职责履行情况汇报，研究解决相关问题。
（2）对纪检办监察工作重视不够。
问题18：医院党委很少听取医院纪委工作汇报，对党风廉政建设工作缺乏专题研究。
责任领导：xx
牵头部门：党委办公室纪检监察室
责任人：xx
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是进一步完善《x市中心医院关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法（试行）》，做好资料记录、归档等，院党委切实履行党风廉政建设主体责任，班子成员落实“一岗双责”，专题研究、部署党风廉政建设工作；二是院纪委每年制订工作计划及工作重点任务安排，并向院党委作专题汇报；三是督促院党委定期分析研判医院党风廉政建设面临的形势和任务，指导院纪委部署落实。
问题19：医院仅有1名纪检专干，纪检监察室主任自2013年至今空缺。
责任领导：x
整改时限：人事解冻后，立即整改
整改措施：在医院内设人事解冻结束后，立即配齐监察室主任或副主任，增加1－3名纪检工作人员。
问题20：监督执纪问责流于形式，重大事项、招投标、工程建设项目等领域廉政风险易发多发。
责任领导：x
牵头部门：纪检监察室
责任人：x
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是医院纪委认真落实市纪委《关于运用监督执纪“四种形态”的实施意见》，切实履行好监督执纪问责职责，坚持把纪律和规矩挺在前面；二是抓好常态化廉政教育，提高思想认识，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，对不正之风抓早抓小，该追究追究，该问责问责；三是深化“以案促改”工作，对广大党员干部职工的教育警示入脑入心，推动以案促改工作向纵深发展；四是严格按照医院招投标管理规定，对医院重大事项、招投标、工程建设项目等方面加大监管力度，做好事前、事后监督。
（3）班子成员“一岗双责”意识缺失。
问题21：院班子成员普遍只注重分管科室业务工作，分管科室党风廉政建设工作处于失管、空白状态。
责任领导：xx
牵头部门：党办纪检监察室
责任人：xx
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是完善和严格执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”制度，对党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实；二是明确班子成员责任分工，定期进行严格考核，做到“一把手”带好班子，领好队伍。班子成员将党风廉政建设和反腐败工作与业务工作紧密结合，全面部署。
问题22：医院党委、班子对各科室负责人外出参加接受药商赞助的各种学术活动不敏感、不过问。
责任领导：x
牵头部门：纪检监察室
责任人：x
配合部门：门诊办公室医务科护理部医院办公室
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是修订完善《x市中心医院关于进修、培训和参加各类专业会议的补充规定》，禁止医院工作人员私自接受药品、耗材、设备等生产（经营）企业或销售人员赞助的学术交流和考察活动，对违反规定行为进行处罚；二是从严管理，加强纪律约束，落实考勤制度，发现违规参加，严肃追究；三是对违规赞助的药商、器械商，医院一经发现，停止购进；四是对严重违规违纪赞助的药品、耗材、设备等生产（经营）企业或销售人员加入其黑名单。
3.贯彻上级路线方针政策有偏差。
（1）对医改政策执行不到位。
问题23：对医改政策执行不到位。医院党委、班子在贯彻中央医改方针、破除公立医院逐利机制上没有发挥应有作用。
责任领导：xx
牵头部门：党委办公室医院办公室
责任人：xx
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是加强班子成员对十九大精神和有关深化医药卫生改革政策的学习，牢固树立“深化医改是关系经济社会发展全局的最大民生工程”的观念；二是注重调查研究，坚持把医改的政策、要求与医院的实际紧密结合，全面落实医疗惠民政策；三是加大公立医院社会公益性宣传力度，坚决摒弃逐利机制。
问题24：现行的绩效考评办法简单取决于科室收入，加剧了一线科室“向患者要效益”的心态。
责任领导：x
牵头部门：效能科
责任人：x
整改时限：方案已成型正处在讨论与征求意见阶段
整改措施：牢固树立全院干部职工公立医院社会公益性的思想，提高为患者服务的意识，制定“不与经济效益挂钩，以技术水平、风险程度、劳动强度和服务水平为中心”的新绩效方案。
问题25：床位超编制设置、床位使用率过高在一定程度上导致了服务质量低下、医患纠纷频发。
责任领导：xx
牵头部门：质量监督科医务科护理部
责任人：xxx
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是招聘优秀人员补充医护队伍；二是依据《x市卫生计生委转发河南省卫生计生委关于持续做好20xx年二级以上医院“十大指标”运行监管工作的通知》的要求，各科在原定住院天数基础上，再缩短我院患者平均住院日1天，加速病房床位周转；三是把普通病患向医联体联盟医院分流；四是加强医护人员思想教育，树立以病人为中心的理念，增加医患沟通和医疗安全防范培训，提高医患沟通技巧；五是加强医护业务教育，以学术交流、培训考试、进修学习等方式，送到国际或国内一流名院学习，进一步提升医疗质量；六是新技术、新业务及时开展；七是每季度对医疗纠纷发生的原因组织医院医疗质量与医疗安全管理委员会进行评定，对责任人严格遵循《x市中心医院医疗纠纷处理办法》进行处罚，并将结果全院下发，警示教育。
（2）市重点工作协调推动不力。
问题26：医院党委、班子立足全市发展大局、医院长远发展不够。
责任领导：xx
牵头部门：党委办公室医院办公室
责任人：xx
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：一是院党委、院班子按照市委总体要求，深化医药卫生体制改革，主动谋划，努力打造“十三五”时期医疗战略新高地；二是医院立足健康x发展大局，做好“三合一”大楼项目建设工作，积极推进大楼装修工作，力争20xx年底竣工验收；三是按照《x市区域卫生规划》，加快推进新区医院建设。
问题27：市中心医院“三合一”项目违规用地、违规建设、违规施工等问题依然存在。
责任领导：x
牵头部门：基建科
责任人：x
整改时限：20xx年12月底
整改措施：一是7月底前将土地手续报批市国土资源局；二是8月底前上报省国土资源厅批示；三是11月底前到市国土资源局办理国有《土地使用证》；四是12月底前办理《建设工程规则许可证》、《建筑工程施工许可证》，完成申请免交“三合一”无建设手续处罚金。
问题28：市中心医院新区医院建设工作进展缓慢。
责任领导：x
牵头部门：项目办公室
责任人：x
整改时限：20xx年12月底开工
