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市卫生健康委员会2022年工作总结和2023年重点工作安排

  

2022年，全市卫生健康系统在市委、市政府的坚强领导下，以人民健康为中心，全面投入疫情防控阻击战，扎实推进医药卫生体制改革，切实提高医疗卫生服务水平，强化公共卫生服务能力，落实计生各项惠民政策，卫生健康重点工作稳步推进。现将2022年工作开展情况及下一年安排汇报如下：

一、各项重点业务工作完成情况

（一）全力以赴做好疫情防控各项工作，筑牢人民群众健康屏障。新冠肺炎疫情发生以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市卫生健康系统800余名医务工作者，始终坚守在抗击疫情一线各个重要岗位，做好应检尽检和多点触发监测预警等常态化疫情防控工作。10月6日乌市首次发生本土疫情，卫健委迅速反应，主要领导靠前指挥，班子成员各负其责，分别对样本采集、转运、检测、阳性病例流调、隔离、救治、重点场所消杀等工作进行明确分工。第一时间成立追阳小组，对混管阳性人员和环境开展快采快检并进行全链条追踪，为及时锁定阳性病例提供基础；对盟、市、旗医护人员、负压救护车等资源进行整合，科学调度，按风险等级对重点区域和人员进行精准管控，落实“足不出户、上门服务”措施；由疾控中心和卫生监督大队牵头，成立消杀专班，共计122人组建终末消杀、预防性消杀和第三方消杀三个工作组，对阳性病例活动区域、涉疫场所、呼市返乌大学生交通工具等风险点进行全方位消杀。出动车辆630余次，出动人员2760余人，累计消杀面积29.3万平方米。10月以来，我市共发生3次本土疫情，累计完成23轮全员核酸检测，静默其间设置采样点419个，采样台512台，每日投入医护工作人员700余人，共采样710万余人次。累计发现阳性病例177例，追踪密接6613人，全部落实相应管控措施。3次疫情分别用10天、2天和5天，即取得了全市社会面清零、无危重症病例、社会秩序总体平稳的战果，全力守护了人民群众生命安全和身体健康。一是充分发挥医疗机构“哨点”作用。不断强化各级医疗机构预检分诊和首诊负责制，严格落实发热门诊患者的登记、留观、核酸检测等工作，同时确保各项院感防控措施落实到位。二是开展《防控方案（第九版）》大培训大演练。组织开展为期4天6期的培训会，2000余人参加培训；组织10余个单位、120余人开展全链条、全要素、全环节疫情防控应急实战演练，实行“真人、真彩、真检”，有效提升了全市疫情防控实战能力，对“二十条优化措施”等防疫政策进行及时传达。三是扎实开展落地检测。“一场两站”及各公路卡口共派驻269人进行24小时值班值守，对盟外返乌人员进行落地核酸检测，年初以来，共检测124万余份。四是全面做好应检尽检和多渠道监测预警，对出租车、商超、环卫、快递、餐饮及建筑工地和废品回收等从业人员进行2天1检，教育系统全体师生及相关工作人员每天抽检20％，一周实现全覆盖，截至目前共检测1113万余人次；五是强化对重点人群隔离管控，对呼和浩特、新疆、上海等重点涉疫地区返乌人员全面落实相应管控措施，截至目前累计集中隔离4694人，居家隔离观察26997人，居家健康监测8554人。六是持续推进新冠疫苗接种工作，乌地区已累计接种新冠疫苗840368剂次，灭活加强针125885人，序贯加强针60132人。七是涉疫地区援助，卫健系统全年共向呼和、吉林等周边省市选派236名优秀医护人员参与疫情防控。

（二）深化医药改革，提升医疗服务质量和服务水平。一是促进多层次医疗保障体系发展，市医院已具备普通门诊跨省直接结算能力。外省患者可在我市定点医疗机构就诊后直接进行跨省门诊结算，极大方便了参保患者就诊。二是进一步优化医疗资源配置，稳步推进医共体建设，形成协作和转诊机制，实现优质资源、基本医疗服务下沉基层，市医院与8个社区、6个卫生院实现信息化互联互通。三是按照“两个允许”相关要求，市医院重新核定了绩效工资总额及调整了人员工资结构，多劳多得、优绩优酬。加强关键部门、科室、环节、岗位过程质控和终末质控。四是落实中医药各项政策，强化蒙中医药在社区医疗、公共卫生服务中的作用，实施基层医疗机构覆盖推广蒙中医药适宜技术。五是扎实推进药品耗材集中带量采购，共参加国家和自治区组织的集中带量采购药品7次200个品种药品集中带量采购。

（三）疾病预防控制能力进一步提升。市疾控中心通过内蒙古标准化建设和分级管理评审，达到乙级A等疾病预防控制机构标准。国家慢性病示范区创建工作稳步推进已完成八项考核体系的前六项。一是做好野外灭鼠和鼠疫监测工作，踏查552平方公里，调查样方103个，病原学检测黄鼠205只，血清学检测鼠样本202份，全部阴性。发放各类宣传材料3000余份，发放干预包1000份。二是加强艾滋病患者随访和服药管理，累计报告235人，按现住址管理160人；监管场所检测249人，无阳性，医疗机构检测73525人、发现阳性29人；暗娼干预207人、男男干预109人、外来务工人员干预1145人。三是严重精神障碍患者在册人数1456人，在管患者1427人，管理率98.01%，规范管理1294人，规范管理率88.87%；残联补助服药353人，共计187525.10元。四是做好死因监测，共审核死亡卡2174份，报告死亡率687.57/10万，报告及时率99.84%，多死因链完整率96.37%。五是计划免疫标准化建设，已建成11家数字化门诊，1家标准化门诊，3家普通门诊，标准化覆盖率86.67%。全年共上报疑似预防接种异常反应39例，AFP主动监测到1例病例。六是积极开展免费检测，为13848人进行健康监测并办理健康证明，检测生活饮用水样本484份，个私企业自备水样本164份。

（五）扎实开展公卫项目，提升基层医疗机构服务能力。一是积极做好基本公共卫生服务工作，建立居民健康档案30.6万份，建档率90%。老年健康管理2.3万人，管理率60%。高血压管理29009人，糖尿病健康管理78013人，规范管理率65%以上。二是开展线上和线下培训。选派骨干全科医师、临床医师、乡村医生21人名参加盟、市培训。加强队伍建设，通过人才招聘、绿色通道、订单定向生分配引进专业技术人才。三是扎实开展签约服务。全年常住人口签约率达到55%，重点人群签约率达到80%以上，计划生育特殊家庭应签尽签。组织5.19世界家庭医生日宣传服务活动，提高群众知晓率和获得感。四是巩固扶贫成果同乡村振兴有效衔接，对重点人群、边缘户及容易因病返贫致贫的人员进行动态监测，发现患病人员及时救治。大病救治15人、慢病患者签约2300余人，持续落实好“先诊疗后付费”、“一站式”结算政策。有效防止因病致贫返贫，巩固乡村振兴成果。

（六）推进法治系统建设，行业监督执法规范有序。一是围绕国家安全日、职业病宣传、民法典、医师法等主题，开展普法宣传10次，开展以案释法、法律六进等专题培训会4场次，受众人数达350余人，发放宣传材料1400余份。二是开展医疗卫生监督指导，对全市310家医疗机构进行监督，下达意见书620份，传染病防治监督检查856户次数，下达卫生监督意见书710份。三是开展公共场所监督指导，全市共有住宿、美容美发、洗浴、商超等公共场所1496户。对双随机、大中型公共场所顾客用品用具消毒效果检测，抽检行业单位163户，采样571份，合格率100%。四是案件受理与行政处罚，全年接到投诉举报16起，全部进行核实，并进行反馈。共立案8件给予行政处罚。罚没款总数37万元，没收违法所得1.5万元，没收医疗器械4件，取缔无证诊疗活动场所4户。

（七）妇幼健康服务水平不断提升。以实施妇幼健康促进行动和母婴安全行动为主线，持续巩固母婴安全五项制度。一是疫情期间各助产机构及妇幼保健院开通绿色通道，对危重、高危孕产妇医疗救治、安全转诊，确保孕产妇生命安全。二是开展新生儿疾病筛查，听力筛查人数1638人，遗传代谢性疾病筛查采集足跟血1639人，先天性心脏病筛查1395人。三是开展儿童营养改善项目营养包发放率达92%；营养包有效服用率达90%。四是增补叶酸预防神经管缺陷项目，累计新增人数1851人，服用率为85%；五是开展生殖辅助，截至10月底，生殖中心门诊量为8778人次，76名患者成功受孕。

（八）加强人口监测和老龄健康事业发展，落实计生惠民政策。一是全员人口信息基本情况，截至今年9月底，全市现居住人口32.37万人，比2021年同期减少6674人；本期出生1739人，出生率5.32‰，出生性别比101.97；死亡1590人，死亡率4.86‰。二是做好计划生育家庭“两项制度”对象资格确认和数据申报，累计录入特别扶助731人；奖励扶助510人；完成一次性扶助金对象汇总统计，共计51户，发放一次性扶助金2620286元。三是成立婴幼儿照护指导中心，加强婴幼儿照护服务管理指导。开展托育督导30家，完成备案托育机构21家。四是推动医疗卫生机构与辖区内养老机构建立签约服务制度，医养签约率100%。积极开展全国示范性老年友好型社区创建工作，和平街红云社区和都林街建丰社区被命名为2022年全国示范性老年友好型社区。五是开展打击整治养老诈骗行动，对3家医养结合机构，105家医疗机构进行检查，宣传防养老诈骗常识，印制养老诈骗防范指南、养老诈骗常见套路和预防等宣传折页9600份。