一、上半年特色亮点工作
(一)坚持改革为先,行政执法迸发新动能。梳理执法目录总清单5113项,其中综合执法清单1536项、专业执法清单3577项,完成省定“监管一件事”主题认领61个,配置应用场景1694个。率先出台《XX市推进“大综合一体化”行政执法改革方案》《关于推进各镇(街道)综合行政执法赋权工作的指导意见》《XX市“综合查一次”行政检查指导意见》。完成全市16个乡镇(街道)综合行政执法队组建挂牌及“双执法主体”申领。今年截至5月底,以乡镇为主体的办案量1249件(一般程序314件,简易程序930件)。执法力量稳步下沉,目前市级部门人员下沉626名,下沉率76.26%。在21个主要行政执法部门深入推行“首违不罚”“轻微不罚”等柔性执法制度,一年惠及市场主体近4万。截至目前,全市共推出“两不罚”事项385项,办理不罚案件46563件,免罚金额达783万元。该项工作3月10日被《XX改革(营商环境优化提升)》第7期印发,台州市委常委、XX市委书记朱建军批示肯定。4月15日,被《法治浙江(司法要情)》(第13期)刊发。我市各部门共认领领域内行政检查3905项,已配置检查表单3852项,监管事项入驻率98.64%,跨部门联合双随机监管率36.32%,掌上执法率100%。完成跨部门双随机企业抽查346次、跨部门专项检查172户次,合计减少企业干扰274户次。
(二)坚持精细管理,城市面貌焕发新容颜。科学划分片网格,发挥路长制作用,截至目前共出动7478人次,清理546起流动摊点,清理跨门经营319起。积极推进赛马比拼“美丽城区”赛道工作,开展问题大排查,督促街道、部门着力开展市容秩序、环境卫生管理、物业管理和市政设施维护与管理等整治行动,提升城市精细化管理水平,以提高管控成效,一季度城西街道台州市排名第一列入红榜。落实城管委相关工作,印发《“品质XX”城市精细化管理三年行动实施方案(2023-2025年)》《2023年XX市城市精细化管理重点工作任务清单》,确定我市有机更新工程清单(包括12个口袋公园、1个路口渠化改造项目)。目前,平台共受理各类案件29652件,结案数29652件,结案率100%。
(三)坚持数字改革,整体智治实现新常态。率先完成了16个镇街“基层智治综合应用”与“大综合一体化”执法监管数字应用贯通,事件流转任务达170余次,省平台活跃率85%,且监管检查、执法办案、协同指挥、执法监督四大模块数据均居台州前列;截至5月,市级部门利用“数智办案应用”移送案件206件,证据共享应用率100%,证据移送立案率97.92%;全面推广应用“行政行为码”,XX市行政行为赋码4202件,实现行政行为赋码率、电子签章使用率、统建系统平台出件率、线索处置率“四个100%”。 (四)坚持提质扩面,分类工作取得新进展。全面完善制度保障,启动生活垃圾分类专项规划编制工作,印发制定并下发《2023年XX市垃圾分类工作提质增效实施方案》和《2023年镇街垃圾分类考核办法》。积极发挥统筹协调作用,加强各镇街道、党政机关、行业督查考核,上半年累计开展2次,有效推动垃圾分类工作常态化落实。加快推进工业企业垃圾分类工作进程,全市1137家规上工业企业实现分类收运全覆盖。着力推动无物业小区投放点建设运行,完成率达73.3%。加快民生实事工作进程,目前9个省高标示范小区完成创建任务,达到初验收标准。加大执法监管力度,重点加强前端投放管理。截至6月底,共办理垃圾分类执法案件463件,数量居台州市前列,通过平台曝光不分类行为18次。完善宣传队伍建设,继续开展台州市垃圾分类督导员职业资格认证考试,目前已有4677名通过并持证上岗。
(五)坚持标准为擎,创建工作再上新台阶。强化工作落实,精准对标测评标准,开展市容秩序、环卫保洁、停车秩序重点事项集中整治攻坚行动,狠抓落实整改。强化一体协同,把全国文明城市创建和合街区建设、街面治理体系打造等重点工作统筹起来,达到“以创促建、以创促变、以创促治”的整体创建效应,同时运用“互联网+”综合执法平台,多维度推进精细化管理。今年以来综合执法平台共办结各类城市管理问题2.6万余件。强化执法保障,聚焦“门前三包”、垃圾分类、“渣土管理”等重点难点问题,开展普法集宣讲+一站式执法,建立常态化人行道停车秩序整治联合执法机制,公布“严管路段”,以执法保障倒逼文明养成。
(六)坚持专项突破,渣土处置转换新动能。坚持“一项目一核准”原则,将工程泥浆产生、运输、消纳等处置环节全部纳入核准范围,全面推行工程泥浆固化处置。依托《台州市区建筑垃圾运输和消纳企业信用等级考核办法》(〔2019〕62号)《XX市市容环卫服务有限公司消纳场管理评分标准》等考核文件,将建筑垃圾清运企业信用考核与消纳资质相挂钩,倒逼企业规范处置。开展工程渣土处置领域专项治理行动,基本实现源头控制上“科学减量”、闭环监管上“精密智控”、资源利用上“变废为宝”。推广省建筑垃圾综合监管平台“工程固废”应用,全面落实“电子联单”,从源头产生到运输中转,再到处置利用的全过程,进行线上智慧交互与监控,形成监管闭环。今年以来,全市开展工程渣土处置领域联合执法19次,累计排摸在建项目200个、工程车辆900余车次,发现整改不规范行为26个,创建电子联单17000余条。
(七)坚持高效高标,法治建设开创新局面。以执法质量和执法效能双提升为导向,以推进综合执法领域治理业务能力提升为抓手,转变执法理念,健全执法机制,大力开展“1+7”法治建设提升年行动,连续三次召开以法治为主题的大型会议,着力开创法治建设新局面。截至目前,共办理行政处罚案件11727件,其中一般程序1031件,罚没收缴入库1550万余元;办理行政复议案件3件,行政应诉案件2件,未发生行政复议被纠错、行政应诉败诉情况,处罚正确率达100%。立足我市执法现状,拓展容错免罚适用范围,截至目前,共办理首违不罚案件323件。建立起四个“直属中队+法制科+乡镇中队+驻队律师”团队式课题研究小组,合力攻坚破解高普遍性、高关注度的焦点、难点问题,拓展新领域执法案件。目前,已顺利办理招投标领域的串标、设计单位违反强条标准设计、图审机构违规通过施工图设计文件、盗伐林木、捕猎野生动物、电影院偷票房等新领域疑难案件,协同效应初步显现。